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顯然，不管是管理人才還是技術人才，周憲章的手裡都沒有！他手裡那一批能打仗的將軍，顯然不適合搞建設。日方能夠提供技術工人，但是，卻無法提供一位能夠對臺灣工業建設統籌規劃的領軍人物。

十天後，周憲章一行完成了考察，回到臺北，劉永福和羅鳴芳已經與日方完成了技術細節談判，並形成了聯合宣告，按照周憲章與伊藤博文談好的框架，這個聯合宣告只要包括四點：

第一，日本賠付中國（而不是大清國）十億兩白銀，作為乙未戰爭的賠償款。賠償款以現銀、技術輸出、勞務輸出、租借費等方式給付。

第二、中國承認並尊重日本對琉球的主權。

第三、中國租借位於琉球諸島嶼四十一處軍事基地，統稱琉球中國基地。租借期為九十九年，到期時，雙方可商談繼續租借事宜。中**隊在基地內，享有治外法權，可以根據需要決定駐軍數量。

第四、中**隊日本的國家安全負有責任，一旦日本遭受攻擊，中國可以採取自認為合適的應對手段，包括外交手段和軍事手段。

此外，雙方簽署了有關技術輸出、勞務輸出等十幾個附加檔案，作為聯合宣告的補充。

聯合宣告使用了中國而不是大清國的提法，這個提法，雙方心知肚明，所謂中國，指的是以周憲章為首的臺朝兩地現政府。聯合宣告的所有條款，只適用於周憲章政府與日本政府之間。換句話說，日本的銀子，一兩也進不了大清國的國庫，有權利支配這筆錢的，只有代表中國與日本簽訂條約的臺朝總督！

相關檔案經周憲章和伊藤博文簽字後生效，隨即，向全世界公佈。

聯合宣告公佈後，在世界上引起了軒然大波。這等於是把日本納入了中國的勢力範圍，原本對日本垂涎三尺的西洋列強目瞪口呆，他們實在是沒想明白，明明已經是日落西山的大清國，竟然拓展了自己的勢力範圍，那架勢，好像是一個老牌的工業強國！

當然，頭腦清醒的政治家還是看出這份聯合宣告的端倪，簽署宣告的雙方，貌似是大清國與日本，其實，不過是一個獨霸臺灣和朝鮮的軍閥周憲章與日本簽訂的條約！

這是一個奇怪的現象，一個區域性地區的軍閥躋身於列強之列，具有了與老牌工業強國平起平坐的話語權，並且，擁有了自己的海外殖民地和軍事基地，然後，這個軍閥所承認的中央帝國的中央政權，卻是一個任人宰割的政府！

但是，不管怎樣，這個聯合宣告，讓西洋列強對日本望而卻步。俄國人的遠東艦隊不聲不響地離開了千島群島海域，德國人提出的租借廣島軍港的要求，不了了之。英國、美國和法國，則是宣佈承認聯合宣告的有效性，也就是說，他們承認了軍閥周憲章對日本的保護。

道理很簡單，這些西洋列強的國力，肯定比周憲章強得多，但是，他們誰也派不出一支足以與章軍抗衡的艦隊，遠渡重洋來到亞洲與周憲章爭奪日本。何況，臺灣還扼守在前往日本的必經之路上，更何況，琉球或者沖繩，已經成了章軍的基地！

這原本就是一個實力說話的時代！

大清國朝廷得知聯合宣告的內容後，馬上向周憲章發來賀電。這份聯合宣告讓朝廷很是尷尬，一方面，這是大清國簽訂的第一個揚眉吐氣的對外條約，在這之前，大清國與列強簽署的所有條約，都是喪權辱國的不平等條約。這讓大清國朝廷覺得極有面子。另一方面，朝廷也清楚，這項條約，其實與大清國毫無關係，周憲章透過條約所獲得的一切利益，大清國都享受不到，相反，周憲章可以透過條約，獲取大量的金錢和技術，迅速崛起，虛弱的大清國再也拿周憲章沒辦法了。

不過，大清國百姓對這份聯合宣告，都是歡呼雀躍。他們知道，這是周憲章打出來的！周憲章在大清國內的威望，進一步提升。百姓敬周憲章為神明，就連很多朝廷大員，他們明明知道周憲章其實已經成了割據一方的軍閥，也是故作不知，紛紛要求為周憲章加官進爵。

而日本政府，也因為這個聯合宣告而大大鬆了一口氣。這份宣告並沒有讓日本失去琉球，相反，它幫助日本解除了被肢解的危機。一向敬畏強者的日本人，心甘情願地拜服在了周憲章的腳下。

一個月後，日本的第一筆一億兩白銀賠款到達臺灣，一起來到臺灣的，還有兩千名技術工人和工程師，他們來自日本的鋼鐵、煤炭、鐵路、造船、公路、郵電、紡織、教育等各個領域。

賠款和技術工人，開啟了臺灣和朝鮮的工業化程序。

第236章