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組織民間自衛力量守護家園。同時，他們也是章軍的補充營和預備隊，可以向章軍輸送兵員，戰事緊迫的時候，也可以作為預備隊直接參戰。

阿里山鄒族歸服章軍，還帶來一個連鎖效應。鄒族是臺灣原住民當中一個較大的民族，在臺灣具有相當的號召力。鄒族與章軍結盟，在臺灣其他地區的原住民，泰雅族、阿美族、布農族、卑南族、達悟族、排灣族、魯凱族、邵族、賽夏族、噶瑪蘭族、太魯閣族、撒奇萊雅族、賽德克族等等，迫於日軍的壓力，也紛紛向章軍靠攏。

很快，臺灣全部原住民都歸服在章軍的旗幟下，形成了一個堅固的抗日同盟陣線。

吳彭年和丘蓬甲以章軍特派員的身份，潛入臺灣中北部日軍佔領區，與當地漢人和原住民建立聯絡，組建了三個遊擊縱隊，第一遊擊縱隊司令吳彭年，在彰化一帶活動，第二遊擊縱隊司令丘蓬甲，在臺北一帶活動，而第三遊擊縱隊司令是梅里溪的弟弟梅么，以阿里山為根據地，向西北方向活動，與第一、第二遊擊縱隊相互呼應。

乃木希典為了懾服臺灣民眾，借用日本辰戊內戰的經驗，對佔領區採取了殘酷的高壓政策，日軍對拒絕與日軍合作的當地人，連同他們的親屬，進行殘酷誅殺。然而，乃木希典忘了，中國人不是日本人，日本人向來欺軟怕硬，而中國人卻是遇強則剛，遇弱則柔。殘酷的殺戮，不僅沒有懾服臺灣民眾，相反，激起了民眾對日軍強烈的仇恨和反抗意志，自從日軍佔領臺灣中北部，民眾自發的反抗就沒有停止過。只是，這些抵抗沒有組織，缺乏領導，更缺乏後援，很快就遭到日軍鎮壓。

而現在，吳彭年、丘蓬甲率遊擊縱隊潛入日站區，民眾自發的抵抗，與遊擊縱隊的組織體系結合起來，立即發揮出了巨大的作用。在當地民眾的幫助下，游擊隊攻擊日軍的據點和交通線、剷除漢奸、劫殺小股日軍。打得日軍惶惶不可終日，很快，散落在鄉村集鎮的日軍據點，被游擊隊一個個拔除，日軍用刺刀建立起來的地方治安政權，也是搖搖欲墜。

表面上，日軍控制著遼闊的臺灣中北部，而實際上，日軍能夠控制的，只是臺北、基隆、臺中、新竹、彰化這些大中城市，在遼闊的農村和山區，成了章軍游擊隊的天下。

按照周憲章的授意，吳彭年和丘蓬甲在敵後的活動，不僅僅是打擊日軍，更為重要的任務，是選拔才俊，建立地方政權，為章軍全面接管臺灣做好準備。章軍佔領阿里山後，周憲章就意識到，他已經奠定了乙未戰爭勝利的基石，勝利只是一個時間問題。現在，他需要考慮趕走了日本人之後的事。

周憲章決心，決不能把章軍兄弟們用鮮血換來的臺灣，拱手交給大清國朝廷！

10月4日，也就是周憲章進入阿里山後的第三天，那哈五率部撤離嘉義，退守太保。

歷時三天的嘉義攻防戰結束。

近衛師團在付出了三千傷亡的慘重代價後，終於佔領了這座被炮火毀滅的城市。

近衛師團攻佔嘉義，是一場慘勝。然而，志大才疏的伏見宮貞愛親王卻把這場勝利當成是他的吉兆。他不顧部隊的疲憊，命令近衛師團穿城而過，急速向章軍的下一道防線太保進軍。

疲憊到了極點的近衛師團官兵，在伏見宮的催逼下，不得不勉強前進，於第二天正午，抵達太保城下，與章軍第二師主力交火。

然而，這一次章軍第二師主力不像在嘉義的時候等著日軍來攻，那哈五命令兩個團，趁日軍立腳未穩，向衝鋒中的日軍發起了反突擊。

結果，一仗下來，日軍的一個聯隊就被打垮了，敗退三十里地，師團長伏見宮貞愛親王要不是跑得快，差點做了俘虜。

更為令人沮喪的是，剛剛配屬給近衛師團的二十挺馬克沁重機槍，還沒來得及發出一顆子彈，就被章軍奪走了五挺，要不是重機槍中隊跑得快，這些遠渡重洋而來的重機槍，就成了日軍送給章軍的厚禮。

剛剛取得嘉義“大捷”的伏見宮，哪裡忍得下這口氣，收容潰敗的部隊後，再次向太保發起進攻。

然而，部隊剛剛衝到太保城下，近衛師團突然接到了南方軍司令部的命令——停止進攻，原地待命。

伏見宮無奈，只得後退二十里，與章軍脫離接觸。

這道命令是南方軍參謀長神尾光臣下達的。

三天前，在近衛師團向嘉義發起進攻的同時，神尾光臣派出一支五千人的偏師，向阿里山進軍，這支部隊的前鋒淵田支隊，在玄月湖遭到章軍獨立旅攻擊，自支隊長淵田大佐以下一千五百人陣亡。