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“解放軍從蘭州出發前，82歲的郭南浦老先生前來為和平解放寧夏奔走，但你們不理，反而派人監視。聽說你們有人想在打敗以後，把隊伍拉到沙漠裡打游擊。告訴你們，那不是好乾的。人民解放軍是打游擊出身，如果真有人想在沙漠裡和我們打游擊，那是非被殲滅不可！掘堤放水更擋不住人民解放軍的進攻。現在寧夏部隊已走投無路，你們註定要失敗的！”

聽了楊得志司令員的話，寧夏當局的代表們羞愧難當，盧忠良連連懇求說：“無論如何，請司令長官多多給我們寬大！

李政委笑著安慰他們：“你們放心，解放軍是最守信用的，如今你們既然放下武器歸降人民，我們仍本寬大政策，既往不咎，願意接受你們和平解決寧夏問題的要求。”

在談判中，人民解放軍代表首先提出五項協議草案，請寧夏當局代表們商討。

這五項協議的內容是：（一）所有寧夏部隊迅速按照中國人民解放軍19兵團指定地點集中，聽候處理。在此期間內，不得擅自移動。否則，發生任何衝突事件，人民解放軍概不負責。

（二）寧夏一切黨政軍機構、市政機關、公管企業、牧場。公共財產和建築及所有武器。彈藥、倉庫物資、公文、檔案等，立即造具清冊，聽候點交，不得破壞、隱藏、轉移、盜賣；所有監獄犯人，聽候接收處理；曾經俘去之我方人員，不準殺害，應全數釋放交出；蔣系特務機關人員，一律不準放走。

（三）凡人民解放軍尚未到達之地區，原寧夏當地軍政機關、部隊應負看管物資、維持治安之責，不得發生任何破壞損失事件。

（四）在寧夏部隊方面執行以上三項條款時，人民解放軍方面保證寧夏參加和談部隊全體官兵生命財產之安全。

（五）為了切實執行以上四項協議，決定雙方在銀川組織聯合辦事處，處理以上事項。該辦事處由九人組成，解放軍方面五人，並指定一人任主任；寧夏方面四人，並指定一人任副主任。

盧忠良等人看了五項協議草案後，喜出望外，感激萬分，他們沒想到解放軍如此寬宏大量，給他們這麼高的待遇，當即表示完全接受，堅決遵守以上協議的內容。

9　月23日下午2　時，解放軍方面代表楊得志、李志民，寧夏方面代表盧忠良、馬光天、馬廷秀，雙方先後在和平解決寧夏問題的協議書上正式簽字。

這一具有歷史意義的喜慶場面被攝人電影攝影機鏡頭，出現在後來《紅旗漫卷西風》的影片中。

可是，中寧簽字還不到兩小時，就接到各方報告：駐大壩、小壩的賀蘭軍和駐銀川的11軍已經失去控制，自行潰散，遊兵散勇四處搶劫，亂打槍炮，鬧得不可收拾。

原來，自從寧夏軍隊通電起義以後，得到了廣大官兵的支援和擁護。但也有少數反動頑固分子，不甘心馬家王朝的覆滅，四處活動，惑亂人心，企圖從中破壞寧夏問題的和平解決。他們利用絕大多數官兵是本地人，最怕離鄉背井的特點，到處造謠說：“寧夏軍隊起義後，要全部被解放軍收編，然後開拔去打四川。”

又說：“共產黨一貫先甜後苦，以後還要追究軍官們的罪責，凡是帶‘馬’姓的回族軍官，一律按馬匪處置。”

一時間，馬軍內部謠言四起，人人自危。軍心浮動。士兵們先是三個五個地逃，後來成排整連地跑，最後終於全軍潰散。駐大、小壩的賀蘭軍潰散以後，士兵們像脫了礓繩的野馬，跑得到處都是。副軍長王伯祥看到已實在無法控制，只好隨散兵一起跑回了銀川城。

此時銀川城內槍聲不絕，人喊犬吠，更是一片混亂。在混亂之中，一些散兵趁火打劫。

在銀川城內滋事惑眾，活動最猖狂的是馬鴻逵的三個特務營和傳令隊。他們思想反動頑固，武器裝備精良，多數成員是馬鴻逵從老家甘肅河州招來的親信，是一支經過嚴格挑選和訓練、忠於馬鴻逵的反革命別動隊。三個特務營和傳令隊的反動軍官們，堅決反對寧夏軍隊通電起義。主張與共產黨頑抗到底。他們對帶頭通電起義的馬全良、盧忠良、馬光宗等高階將領，極端仇視，於9　月21日夜裡開會密謀，決定殺掉馬全良等人，把部隊拉到河州繼續和解放軍作戰。幸好特務營一個副營長，因內部矛盾等原因，立即將訊息透露給馬全良。在這種危機四伏的情況下，馬全良和王伯祥才決定夜奔吳忠堡，把情況趕緊向解放軍報告，請求儘快派部隊開進銀川城，平定騷亂，解除危機，拯救城內百姓，保護國家財產。

此時，迫於銀川城內社會治安越來越糟，馬鴻賓不得不