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有華中軍政長官公署白崇禧集團約20萬人，華南軍政長官公署餘漢謀集團約15萬人，共35萬人；川湘鄂邊區綏靖公署宋希濂部約10萬人，退守湘鄂西山區，改歸西南軍政長官公署建制（仍歸華中軍政長官公署指揮）。廣東、廣西是粵系、桂系軍閥的老巢，有他們幾十年經營的封建統治的基礎。白崇禧的桂系行動狡猾詭詐，為儲存實力，力避與解放軍決戰，所以在四野南進以來，尚未對桂系部隊造成過殲滅性的打擊。該部仍建制完整，裝備較好，擅長山地、水網地帶作戰，具有較強的戰鬥力。餘漢謀的粵系部隊，多為蒐羅國民黨軍殘部組成，戰鬥力不強。

全部殲滅殘存於中國大陸的國民黨軍的日子已經為期不遠了。

毛澤東認為，西北問題的解決只是個時間和走路問題，而西南問題只能在中南解決後方能解決。這樣，解決中南地區之敵的任務，就首要地擺在中央軍委和毛澤東面前，也擺在四野和林彪面前。

關於四野進軍中南的部署，毛澤東和中央軍委早在確立大迂迴大包圍作戰方針的同時，就已作了初步設想。毛澤東在7　月16日致林彪、鄧子恢、肖克並告劉伯承、張際春、李達的電報中，就作戰部署問題作了如下幾點指示：第一，“判斷白崇禧準備和我作戰之地點不外湘南廣西雲南三地，而以廣西的可能性為最大。但你們第一步應準備在湘南即衡州以南和他作戰，第二步準備在廣西作戰，第三步在雲南作戰。”

第二，“殲滅白匪應規定我軍的確實兵力，我們提議為八個軍，以陳賡部三個軍，四野五個軍組成之。此八個軍須以深入廣西。雲南全殲白匪為目的，不和其他兵力相混。陳賡之另一個軍在湘南境內可以參加作戰，但不人廣西，準備由郴州直出貴陽，以佔領貴州為目標。陳賡之三個軍則於完成廣西作戰後出昆明，以佔領並經營雲南為目標，此點已和鄧小平同志面談決定（劉鄧共50萬人，除陳賡現率之四個軍外，其主力決於9　月取道湘西、鄂西、黔北入川，且五月可到，12月佔重慶一帶。另由賀龍率十萬人左右人成都，由劉鄧賀等同志組成西南局，經營川。滇、黔、康四省。你們經營之範圍確定為豫。鄂。湘、贛、粵、在六省，但你們的50軍須準備去雲南，如白匪主力退雲南，則還須考慮加派一部入滇助戰）。”

第三，“陳賡四個軍到達郴州之道路，請考慮全部走遂川。上猶、崇義，分數路前進。”

第四，“專門擔任經營江西的兩個軍，不應擔任其他任務。專門擔任經營廣東之兩個軍，應取道江西。大賡嶺前進，而不走湘南，因湘南敵我屯兵大多，糧食必感困難。”

第五，“準備深入廣西尋殲桂系之八個軍（四野五個軍，陳賡三個軍）進到郴州地區後，如能利用湘桂鐵路運糧接濟，最好全部取道全州，直下桂林、南寧，以期迅速，否則四野五個軍取道廣州、肇慶西進，迂迴廣西南部，陳賡三個軍則經全州南進。或者以陳賡三個軍協同四野專任經營廣東之兩個軍共五個軍，走大賡嶺出廣州，但陳賡不擔任廣州工作，只經過一下即出廣西南部，而以四野五個軍（其中包括50軍）由全州出桂林。”

第六，“曾生部應即速出動，走江西入廣東。”

17日，毛澤東對16日電的部署又作了以下補充：（一）基於白匪本錢小，極機靈，非萬不得已決不會和我決戰之判斷；基於四野之總任務在於經營華中及華南六個省，二野之任務在於經營西南四個省，以及進軍之糧食、道路等項情況，我們認為你們各部應作如下之處置。

（二）陳賡四個軍即在安福地區停止待命，不再西進，待15兵團到達袁州後，由15兵團之一個軍為先頭向贛州開進。這個軍即確定其任務為佔領贛州及經營贛南十餘縣。陳賡三個軍。15兵團兩個軍統由陳賡率領，經贛州、南雄、始興南進，準備以三個月時間佔領廣州，然後十五兵團兩個軍協同華南分局所部武裝力量及曾生縱隊負責經營廣東全省。陳賡率四兵團三個軍擔任深入廣西尋殲桂系之南路軍，由廣州經肇慶向廣西南部前進，協同由郴州、永州人桂之北路軍，尋殲桂繫於廣西境內。然後，陳賡率自已的三個軍入雲南。在此項部署下，陳賡以外之另一個軍即由安福地區入湖南，受12兵團指揮，暫擔任湖南境內之作戰，爾後交還劉鄧指揮，由湖南出貴州。曾生兩個師應提早結束休整，遵陳賡道路或仍走粵漢路速去廣州。

（三）四野主力除留河南的一個軍，留置湖北的重炮部隊，留置贛北的一個軍，留置湘西、湘北、湘中的三個軍以外，以五個軍組成深入廣西尋殲白匪的北路軍，利