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見“川西決戰”計劃落空，則紛紛逃往臺灣。顧祝同早於15日飛往海南島。蔣介石即令胡宗南代理西南軍政長官，部署部隊突圍。

12月21日，重慶，二野指揮部。

四川境內的國民黨軍被包圍於成都地區後，胡宗南為防其部隊被分割，以李文第5　兵團守新津，以李振第18兵團位於新津、成都之間，以擔任掩護撤退任務的裴昌會第7　兵團南撤德陽、三臺地區，以孫元良第16兵團位於廣漢地區，以朱鼎卿第3　兵團（由湖北綏靖總部改稱）位於金堂地區，以羅廣文第15兵團、陳克非第20兵。團殘部位於彭縣地區，作“國獸之鬥”。

為全殲胡宗南等部於成都地區，根據國民黨軍相當集中並準備突圍等情況，劉伯承、鄧小平、張際春、李達於12月21日在二野指揮部向二野各參戰部隊釋出圍殲胡宗南集團的作戰命令：1。我第12軍已佔鄧睞，至此，胡宗南向康滇逃竄之路，業已截斷，勢必依託成都作困獸之鬥。我軍追擊階段業已結束，對當前之敵絕非一兩個衝鋒所能消滅，嚴防輕敵亂碰。須知敵尚有反擊的力量和區域性進攻的可能，我們必須十分慎重。爾後各軍應就現地調整態勢，掌握部隊，恢復體力，調集火力，鼓勵士氣，瓦解敵軍。特別加強對敵作精密的戰術偵察，提出你們的作戰意見。今後的作戰方式，仍用先打弱點和集中力量割開敵人，一點一點吃的辦法。千萬不可進行無準備無把握的戰鬥。門軍攻新津（敵人有1　、27、36、65等四個軍番號）既無十分把握，即應停止攻擊，免傷部隊元氣，至要。2。為使各軍密切協同，決定楊勇、杜義德兩同志統一指揮第3　、5　兩兵團共五個軍，並望楊勇、潘炎即率兵團指揮機構，趕赴杜義德處會合，並召集各軍首長開會，提出作戰方案，報告我們批准施行。

第二天，劉鄧又收到賀龍、李井泉報告軍委並通報劉鄧的電報：1。我們今（22）日到達劍閣。明（23）日�