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之都督府，另一人則代表各該省原有之諮議局。那時由水陸兩路前往上海，各省都不太困難，通水路者，更十分方便。蓋當時的輪船公司多由外商經營，外商享有治外法權，清政府對其乘客無法干擾也。其時各省的革命情緒，皆甚為熱烈。一經號召，代表們就紛集滬上了。至十一月十五日（陰曆九月二十五日），已有江、浙、閩、魯、湘諸省，及上海、鎮江兩地區代表抵滬，代表會乃舉行第一次會議，討論擬訂臨時政府組織法，以及相關的法令和規章。大會自定名為‘各省都督府代表聯合會’。
以都督代表會暫代參議院
美國是人類歷史上所建立的第一個民主共和國。至此已立國一百三十二年了，成績卓著。如今既然模仿美製的三權分立，美國最高立法機關是具有上下兩院的國會。共和中國，立國伊始當然無法召開國會，所以只有變通一下，就由這個‘各省都督代表會’暫作立法機構。開會時每省暫定一票。因此這個‘代表會’，在形式上，就頗像每州兩票的美國國會的上院（ Senate，漢譯‘參議院’）了。換言之，民初最早的中國國會的雛�
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