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蘭花叢中，捧著早春的新茶，討論文章，遣詞造句那麼優雅！

接下來仍然不能進入增長國庫收入、改善國家經濟環境的第二項支柱型新法的推行裡，還有另一件事要注意。那就是社會治安狀況。改革不僅觸犯了某些人的特殊權益，更讓整個民間都不適應，這時，總會出現各種各樣的反對者。

有用輿論造勢的，更有鋌而走險的。想想宋朝之前一小股或兵或匪的造反者，都得動用京城禁軍出去平叛的往事，如果真的出現各地烽火，趁火打劫的事，得怎麼辦呢？

別急，王安石及時推出了保甲法。

簡單地說，保甲法就是全國居民，每10家結為一保，50家為一大保，500家為一都保，各自選出負責人（保、大、都保長）。以大保為單位，巡行鄉里，捕捉盜賊，用民間的力量，來維持當地的治安。

這是當時最初次頒佈的內容，討論這個法令的優劣點，其實一瞬間就能看清楚。第一，中國人習慣事不關己高高掛起。比如說用開封城裡的禁軍去地方上平叛，都有出工不出力，或者摟草打兔子，既當官兵也當強盜的事發生。

那麼用當地人管家門口的事，是不是比較有效果呢？考慮到身邊就是自己的老婆孩子，相信每一個巡邏的保丁們，都會盡心盡職的。

第二，要巡邏要抓人就得有裝置有功夫，這就要定期的給保丁們培訓。他們的武裝由國家配備，定時定期到一起訓練，時間長了，就會出現一個必然的結果——戰鬥力大增。這才是王安石設立保甲法的最終目的。

幹掉偷走宋朝空前豐厚的國庫數值的最大盜賊，軍隊數量，這才是最根本的辦法。為裁軍作準備，為裁軍之後國防、國內治安更加安全作準備。

唯有保甲法。

有人會說，這純粹是瘋頭了。讓世代扛鋤頭的農民當兵打仗，是腦子進水了才想出來的蠢辦法！這是不讓正經農民幹農活兒，浪費他們的寶貴時間，除了讓莊稼荒蕪，減少收成之外，還讓一貫老實聽話，說什麼是什麼的乖乖寶農民們變得兇狠暴戾，沒法控制了！

這就是反對派抨擊保甲法的主要論調。

那麼提問，歷史上由農民組成的軍隊，到底有沒有用？其實這個問題不用回答，只要稍微知道些歷史事件，答案脫口而出。

近現代流行崇拜曾國藩，他身為文人，揚名的卻在武事，也就是平定太平天國。他的軍隊是由什麼組成的？所謂湘軍，就是他的湖南老鄉們，清一色的鄉下農民組成的。

不是農民他不要，因為打仗要的就是身強力壯、樸實忠誠的人，只要稍微有些滑頭的，面臨生死惡戰時，不是逃跑就是投降，這一點百試百靈。

其他的例子還有無數個，比如最近的時代，我們新中國的開創者們，他們的軍隊由哪個階級哪種人組成？誰都知道，“工農紅軍”，其中貧苦的農民戰絕大多數。

回到宋朝，幾十年之後就有個再鮮明不過的例子，岳飛。他就是個沒受過任何官方培訓，純粹在民間自學成材的河南農民。

這個問題搞清楚之後，保甲法的可行性，它的遠景規劃有多美妙就明白了吧。何況自從它實行以來，有一個好處立竿見影地就出現了。宋朝的治安狀況。

之前大叛亂、小造反每年都有，自從有了保甲法，州縣之間因為禁軍太遠、廂兵太爛造成的管制空白立即被填補，終神宗一朝，再沒有任何叛亂髮生。

這些做完之後，與青苗法同等重要的新法——“免役法”才出臺。要了解這個法令，我們得先清楚宋朝之前一直在用什麼法令。

那就是“差役法”。

“差”，顧名思義，就是當差。宋朝把所有國民按家產多少，分為九等。這裡先不說家產多少隨時都會變動，比如家裡著火燒光了，或者突然間買賣興隆賺大了，只說這九等人家都要為國家做些什麼。

九等裡，後五等有福了，他們基本上與這件事無關。上四等人家比較慘，他們要為國出力，誰讓你們有錢呢？而之所以有錢，就是因為你們聰明能幹，國家正需要你們這樣的人才。

嗯，忘了說，要讓他們當什麼差。說來也簡單，通常來說叫“衙前”。這個詞非常形象明確，就是在各級國家衙門前打雜。具體地說，比如國家收稅，收上來的各種物資，糧米絹緞之類。注意，不是錢，宋朝的貨幣與之前的朝代相比空前發達，可也沒到能用貨幣轉換物資收稅的程度。

除了現代社會，沒任何朝代能做到這一點。

這些物資，都堆在衙門裡，國家哪有