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沒有這麼高的效率。

“劉敏縣長，我認為芙蓉縣應該成立一個應急辦公室，以後再現出這樣的問題，有專門的部門和人員來處理。”朱代東與劉敏先開了個碰頭會，朱代東首先提出了自己的想法。

“朱書記的這個建議很好，對於這樣的突發性事件，必須要有專門的部門來處理，否則臨時抱佛腳，很容易陷入被動。”劉敏眼睛一亮，說。

朱代東原來只有一個初步的想法，畢竟處理這樣的突發事件，是縣政府的職責，縣委書記抓方向，縣長做具體工作。跟劉敏討論之後，兩人慢慢得出了一清晰的思路和詳細的辦法。

芙蓉縣要成立一個突發公共事件應急委員會，簡稱縣應急委。縣應急委是全縣應對突發公共事件的領導機構。按照職責，由縣有關職能部門牽頭分別組成25個專門指揮機構；縣各專門指揮機構組成突發公共事件現場應急處置指揮部。按照屬地管理、分級響應的原則，縣應急委及各專門指揮機構，負責本行政區域內的突發公共事件處置工作。

以後像田甘鄉、田公鎮再發生這樣的事，就由各自鄉鎮的的專門指揮機構，負責當地的突發公共事件處置工作。

縣應急委主任由縣長擔任，副主任由縣人武部部長、副縣長、縣人民政府辦公室主任、縣公安局局長擔任。成員由縣人民政府辦公室、縣計委、縣經貿委、縣財政局、縣公安局、縣水利局、縣林業局、縣農業局、縣畜牧局、縣衛生局、縣交通局、縣民政局、縣建設局、縣安監局、縣鄉企（煤炭）局、縣糧食局、縣環保局、縣食品藥品監管局、縣物價局、縣國教辦、縣工會、縣信訪局、縣國土局、縣消防支隊、縣氣象局、縣郵電局等部門主要負責人擔任。

按照突發公共事件的性質、造成或者可能造成人員傷亡和財產損失的數量、影響範圍，將事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、—般（Ⅳ級）四個級別。

朱代東與劉敏討論，兩人的秘書黃彬與胡新星在一旁快速記錄和整理，現在兩位領導的話，很有可能成為紅標頭檔案，要下發到各單位各部門和各鄉鎮。而且這些設想，也會在各個會議上討論和修改。

胡新星是劉敏剛剛指定的秘書，原來是市長秘書，對挑選秘書要求非常嚴格，縣政府辦公室一開始給他推薦了兩個秘書都沒令他滿意，最後劉敏親自命題，親自監考，當場改卷，最後他才指定了胡新星。

胡新星不但寫得一手好文章，而且對於上級精神的領導，非常到位，最重要的，他是思路與劉敏很接近。

“朱書記，縣應急委成立後，以後再碰到這樣的自然災害，我們的處置速度，就會大大提高效率。”劉敏望了朱代東一眼，感嘆道。

朱代東僅僅透過兩次事故，就有這樣的設想，劉敏知道，自己絕對做不到。無論是沙常市列車站相撞特大事故，還是這次的龍捲風事件，他想的都是如何善後，而朱代東想到的卻是在事件發生之前的準備工作。一個考慮在事件發生之前，一個考慮在事件發生後的處置工作，境界的高低立分。

“我也只是提了點建議，剛才很多具體措施可都是你提出來的。”朱代東微微一笑道。

“以後我是縣應急委的主任，當然得多出點力。”劉敏自嘲的笑道，書記管全盤，縣長做具體，書記動嘴，縣長跑腿，這樣的說法還真是沒有錯。

這次縣裡很多相關部門的頭頭都來到了田甘鄉，朱代東提議，召開縣委救災臨時工作會議，沒有到的部門負責人，會後再傳達會議精神。

在會上，明確了縣應急委的職責，以及各專門組織機構的設定和職責問題，比如縣自然災害救助應急指揮部，負責自然災害應急救助工作，辦公室設在縣民政局；縣防汛抗旱指揮部，負責水旱災害應急處置工作，辦公室設在縣水利局；縣氣象災害應急指揮部，負責氣象災害預警預測和人工影響天氣、防雷等應急處置工作，辦公室設在縣氣象局；縣地質災害應急指揮部，負責地質災害應急處置工作，辦公室設在縣國土資源局；縣森林防火指揮部、縣林業有害生物災害應急指揮部，負責森林火災、林業有害生物災害應急處置工作，辦公室設在縣林業局；縣建築安全事故應急指揮部，負責建築安全事故應急處置工作，辦公室設在縣建設局；等等，還有縣大面積停電事件應急指揮部、縣較大汙染事故應急指揮部、縣通訊保障應急指揮部、縣突發公共衛生事件應急指揮部、縣處置恐怖襲擊事件應急指揮部、縣群體性治安事件應急指揮部等等。

朱代東在會上只強調一點，縣應急委的