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視報紙的記者，還有相關部門的救援人員。
沙常市的突發公共事件應急預案還只停留在檔案上，各個專項應急指揮部人員，也只是名義上進入指揮部，具體的實施還有待慢慢實踐。這次唯一的好處，就是可以按名點將，不會再有人推三阻四。但市應急委的救援人員，無論是裝置還是整體專業技能，比芙蓉縣差了不止一個擋次。如果不是市消防和武警也派了人參加，市裡的這支掛名為應急的救援隊，恐怕就是名存實亡。
市政府是下午二點接到湘羅市的通告的，市委馬上舉行緊急常委會，會後，市應急委也立刻舉行緊急會議，宣佈由市長黃子良帶隊，常委副市長時友軍負責具體指揮。整個救援人員第一批包括四百五十人加一部分的救災物資，第二批三百人和一部分救災工具，第三批二百人和一批食品、救災物資和救災工具。
也就是說，市裡要等到第三批人員到齊之後，整個救援隊的裝置和物質才算到位。而芙蓉縣在接到市裡通知，一個小時之內就馬上出發，兩者的速度可不是一個級別上。因此市政府雖然比芙蓉縣早接到通知，可黃子良比朱代東晚到，也是理所當然。
一到湘羅市，黃子良馬上聽取了湘羅市的彙報，七個鄉鎮八十九個自然村不同程度遭受損失，其中最嚴重的是井川鎮，十五個自然村都遭受了很嚴重的損失。黃子良要求，馬上將市裡的這支四百五十人組成的救援隊分派到各個災區，但由於第一批人都是倉促而來，所攜
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