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法。山區土地貧瘠，種植大棚先天就有很大的難度，而另外一半的平原地帶，現有的多是基本農田，要是讓農民毀了基本農田改種蔬菜，風險太大，況且在政策上也不允許。

發展生態旅遊、引導農戶建設農家樂？這個想法周南也曾有過，但想起寧山鎮雖然有山有水但根本毫無“佈局”和“美觀”可言，全是那種溝壑縱橫容易水土流失的丘陵地帶，發展旅遊業只能是死路一條。

至於興辦鄉鎮小企業，這個倒是可行。可問題的關鍵在於，這是一個長期的操作過程，需要不斷有人過來投資，可說實話，憑寧山鎮這種環境，想要招徠到外部資本安家落戶，暫時來說幾乎是不可能的。

周南一度感到心灰意冷，束手無策。

其實，他心裡也明白，貧困地區的存在有歷史性的因素，也有地域性的因素。就以寧山鎮來說，想要做實事帶領群眾脫貧致富的鎮幹部不是沒有，但寧山鎮之所以長期發展不起來，原因就在於各種條件的制約，人力所難以打破。

但周南是一個不肯服輸的人，他沒有放棄。

後來，還是宋曉琳無意中的一句話提醒了他。那天下午，從某村走訪回來，見靠著省道的邊上，有很多農村婦女挎著籃子撿東西。

周南隨意問了一句，宋曉琳就輕輕道，“周書記，孟家灣市和屏山都是產煤區，小煤礦很多，他們往外運煤正好經過咱們這裡，所以路邊上每天都有農民來揀煤塊回家燒火。”

可謂是一語驚醒夢中人啊！

周南這才猛然醒悟過來，寧山縣（寧山鎮）雖然地處半山區，但卻正好處在孟家灣、屏山和華音三個地市的交界處，往南是孟家灣，往北是華音，往西則是屏山。

某地有雞鳴三省的美譽，而寧山鎮其實正是“雞鳴三市”。周南當即眼前一亮，這種獨特的地理位置，恰恰正是寧山鎮的優勢之所在。

孟家灣、屏山、華音三個地市雖然也同為濱海省中南部地區的貧困地市，但卻物產豐富，如孟家灣的煤炭、屏山的菸葉、華音的大棚蔬菜等等。

發展不了特色農業養殖業、搞不成生態旅遊、種不了大棚蔬菜，完全可以發展物流業嘛！利用寧山鎮獨特的地理位置，在這三個地市交匯的省道旁規劃出一塊地域來，搞一個物流輸配基地，將寧山鎮建設成臨近周邊地區的物資集散中心，假以時日，寧山鎮的經濟肯定會繁榮起來。

只要有人有物資經過寧山鎮，就會產生巨量的消費，這就等於是變相拉動了寧山鎮的經濟，可以帶動餐飲服務等各個市場行業。

周南沒有理會孫文革，他一路沉吟著走進了自己的辦公室，下意識地點上一根菸，繼續考慮自己的物流基地建設計劃。

但不多時，他卻聽到窗戶外邊傳來一陣陣的吵嚷聲。

皺了皺眉，周南就起身出了辦公室，慢慢向傳出動靜來的黨政辦走去。

黨政辦裡圍攏著一群男男女女，年齡不一老少不一，看那樣子，應該是鎮上的群眾。

“張主任，這些單子趕緊給俺簽了吧，得結賬了，俺們是小本買賣，可經不起長期賒賬啊”

“張主任，鎮上可是在供銷社拖欠了一年的帳了，菸酒糖茶什麼的，一直都是我們墊著，一共三萬多了，必須得結了，要不然我們就得關門倒閉！”

“老張，鎮上買煤的錢先給了吧我這個體搞運輸的。可經不起這麼折騰！”

眾人七嘴八舌，圍著張志軍紛紛把手裡的各種單據或者是白條子擺在他的桌上，吵威了一團。

張志軍一陣頭大，腦袋亂威了一鍋粥，苦笑著一句話也說不出口來。

鎮上是欠了不少外債，比如在很多家小飯館掛賬的“餐飲招待費”，在鎮供銷社拖欠的各種辦公用品和菸酒糖茶費，再比如欠下一些個體戶的取暖煤的費用，等等。但張志軍做夢也沒有想到，這些人怎麼今天會一股腦地跟商量好了一樣，都跑來鎮裡要錢。

周南站在窗戶外邊，冷眼旁觀著。偶爾，冷厲的目光會向隔壁不遠的孫文革的辦公室掃過一眼。

“想要給我出難題？這種小把戲真可謂是幼稚之極！這些都是你們這些夯貨搞出來的債務，老子完全可以不認賬。”周南心裡冷笑著，轉身就要離開。

正在這個時候，也不知道是誰喊了一嗓子，“是新來的周書記，周書記，你可得給我們老百姓做主啊鎮上是政府，可不能賴我們的賬．一群人轟地一聲就湧出黨政辦的門，把走廊上的周南給團團包圍住。

周南被人群包圍著，長出了一口氣