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貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發展遠端教育和廣播電視“村村通”。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通訊，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。（10）千方百計增加農民收入。採取綜合措施，廣泛開闢農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支援保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開闢增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

四、推進產業結構最佳化升級

（11）以自主創新提升產業技術水平。發展先進製造業、提高服務業比重和加強基礎產業基礎設施建設，是產業結構調整的重要任務，關鍵是全面增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，增強科技成果轉化能力，提升產業整體技術水平。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，形成自主創新的基本體制架構。大力開發對經濟社會發展具有重大帶動作用的高新技術，支援開發重大產業技術，制定重要技術標準，構建自主創新的技術基礎。加強國家工程中心、企業技術中心建設，鼓勵應用技術研發機構進入企業，發揮各類企業特別是中小企業的創新活力，鼓勵技術革新和發明創造。實行支援自主創新的財稅、金融和政府採購政策，發展創業風險投資，加強技術諮詢、技術轉讓等中介服務，完善自主創新的激勵機制。加大智慧財產權保護力度，健全智慧財產權保護體系，最佳化創新環境。依法淘汰落後工藝技術，關閉破壞資源、汙染環境和不具備安全生產條件的企業。

（12）加快發展先進製造業。堅持以資訊化帶動工業化，廣泛應用高技術和先進適用技術改造提升製造業，形成更多擁有自主智慧財產權的知名品牌，發揮製造業對經濟發展的重要支撐作用。裝備製造業，要依託重點建設工程，堅持自主創新與技術引進相結合，強化政策支援，提高重大技術裝備國產化水平，特別是在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、自動化控制、積體電路裝置和先進動力裝置等領域實現突破，提高研發設計、核心元器件配套、加工製造和系統整合的整體水平。高技術產業，要加快從加工裝配為主向自主研發製造延伸，按照產業集聚、規模發展和擴大國際合作的要求，大力發展資訊、生物、新材料、新能源、航空航天等產業，培育更多新的增長點。資訊產業，要根據數字化、網路化、智慧化總體趨勢，大力發展積體電路、軟體等核心產業，重點培育數字化音影片、新一代行動通訊、高效能運算機及網路裝置等資訊產業群，加強資訊資源開發和共享，推進資訊科技普及和應用。生物產業，要充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，面向健康、農業、環保、能源和材料等領域的重大需求，努力實現關鍵技術和重要產品研製的新突破。國防科技工業，要堅持軍民結合、寓軍於民，繼續調整改造和最佳化結構，健全軍民互動合作的協調機制，提高產品的研發和製造水平，增強平戰轉換能力。

（13）促進服務業加快發展。制定和完善促進服務業發展的政策措施，大力發展金融、保險、物流、資訊和法律服務等現代服務業，積極發展文化、旅遊、社群服務等需求潛力大的產業，運用現代經營方式和資訊科技改造提升傳統服務業，提高服務業的比重和水平。堅持市場化、產業化、社會化的方向，建立公開、平等、規範的行業准入制度，營利性公用服務單位要逐步實行企業化經營，發展競爭力較強的大型服務企業集團。大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。（14）加強基礎產業基礎設施建設。能源產業，要強化節約和高效利用的政策導向，堅持節約優先、立足國內、煤為基礎、多元發展，構築穩定、經濟、清潔的能源供應體系。建設大型煤炭基地，調整改造中小煤礦，開發利用煤層氣，鼓勵