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公務員，就有十幾個等級，這種等級，往往體現在工資收入方面。中國恰恰相反

，表面上看，級別梯級和職務梯級是一致的，國家級、省部級、廳局級、縣處級

和科級，總共是五大級，再在每一次分出正處，即十級。可實際上，每半級之間

，又有很多梯次。這種梯次，不是身在其中，永遠都無法搞清廷，甚至無法言說

。許多人爬了一輩子，別說爬完一半，就連一級，也未必能爬上。

至於職務，省部級的，要麼是省長省委書記，要麼是部長什麼的。職務的區

分，應該是很容易的。然而，從廳級到部級之間，有多少個梯次？根本沒有人

算得清延，或者更進一步說，從來就沒有一個明確的規定，所有梯次，都是因人

而設，囚位而設。某些官員，看起來站在廳級的位置上，希望向上跨一級，進入

省部級，結果卻像進入了梯級的森林，永遠都在那裡上樓梯，而樓梯永遠也爬不

完。

要將中國官場的級差弄清楚，實在是太難了。僅僅拿省委辦公廳這個主任和

副主任的級差來舉一個例子。

表面上看，主任和副主任之間，僅僅只是相差半級。可實際上，這個半級，

在整個中國官場體系中，卻是級差最大的半級。

辦公廳是理論上的廳級單位，所以，辦公廳副主任，也就是副廳級幹部。這

是很容易理解的。辦公廳和其他政府組成廳不同，其他廳的主官是廳長，副主官

當然就是副廳長。省委省政府辦公廳不設廳長副廳長，只設主任副主任。但是，

除了較為特殊的情況，省委辦公廳主任和省委秘書長由兩個人擔任之外，大多數

是由同一個人兼任。省委秘書長是副部級，辦公廳也囚此就高配了。

在辦公廳，沒有人可以直接升上秘書長，不僅副主任不可能升上去，就是副

秘書長都不可能直接升上去。為什麼？因為這是天梯。

在辦公廳，副廳級有幾十人，再加上副巡視員，總人數上百。理論上，這上

百人，都是升任辦公廳主任的後備軍。可是，從一個副巡視員升上秘書長？這裡

有多少樓梯要爬，簡直無法想象。首先，副巡視員只是一個安慰性職級，既不能

認為是級別，更不可能被認定為職務。最初出現時，原本是一種安慰藥，現在漸

漸演變，也成了一種權力過渡了。

巡視員、調研員這種職務，可以認為類似於清朝的候補官員。候補知縣候補

知府什麼的，不是真的知縣真的知府，得排隊等著。運氣好，遇到前面出現了空

位，你可以補上去。運氣不好，空位沒有出現，你就永遠候著。如今的巡視員調

研員一類職務，和古代的候補還有些不同。古代還有個遊戲規則，一旦有空缺，

你就可以補上。而現在的巡視員調研員，只能說有了候補資格，能不能補得上，

不由遊戲規則說了算，而是由一哥說了算。

所以，由副巡視員變成副廳實職，這一級樓梯，基本就沒有爬上去的可能。

就算成了副廳實職，也不可能像唐小舟一樣，直接任命為辦公廳副主任。省

委辦公廳和其他廳局一樣，機構設定的時間長了，原來的二級機構不適合了，便

透過各種辦法，將二級機構提了半級，又在二級機構之下，設定了一些三級機構

。比如說，唐小舟所在的綜合一處。總合一處，自然就是處級單位，在廳級單位

下，理論上應該屬於二級機構。但實際上，綜合一處，卻是三級機構，上面的二

級機構，叫綜合室，是一個副廳級單位。管著綜合室的，還有一個副廳級單位，

叫常委辦。還有一些老的副廳級單位，比如機要局，很久以前，就是局的建制，

副廳級。再如機關黨委，書記往往由一位副主任兼任，不是副廳級，就說不過去

了。再如接待辦，信訪辦，理論上，都是正處級單位。但這兩項工作實在太重要

，也都在級別待遇上面，適當予以照顧。

文章出自二號首長：

《二號首長》第三部　第三卷　第076章

文章出自二號首長：

由此可知，副