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總經理，陸敏還是省電視臺娛樂頻道總監黎兆平的妻子。陸澄是陸敏的長兄，陶向陽是省電視臺職工，黎兆平的司機。

執行人是市紀委，簽證人是市紀委副書記龍曉鵬。這四宗逮捕分兩批進行，先逮捕的是張雲峰和陶向陽，時間在今天下午三點前後。第一批兩宗逮捕執行後，龍曉鵬要求執行第二批，這時，執行人中的一名科長對逮捕程式心存疑慮，打電話向審批部門查

詢，市檢察院的審批處室才知道此事，並且證實，這四宗逮捕，並未履行正常的報批手續，我們因此懷疑存在程式問題。

趙德良問，你們懷疑？為什麼是懷疑？

李福同說，我們之所以是懷疑而不是確認，主要有兩個方面原因。第一，這件事今天才發生，相關的調查，還來不及。第二，有關逮捕的程式比較複雜，我們一時很難判斷有關程式，是否存在問題。

《二號首長》第二部　第二十五卷　第118章

二號首長第二部　第118章

趙德良說，到底怎麼個複雜法？你們誰說說看。

吳建新說，我簡單地說一說逮捕的程式。按照相關法律規定，逮捕需要經過立案、偵查、確證、報捕、審批、簽證、執行這樣一個過程。也就是說，一宗逮捕的執行，最初需要有關部門立案然後偵查，取得確鑿證據之後，再由辦案部門報捕，也就是申

請逮捕。申請檔案以及相關案卷，必須一併遞交同級檢察機關，由檢察機關專門的部門審理之後，決定批捕還是不批。個別特殊的案件，必須由檢委會討論決定是否逮捕。某些特殊的案件，檢察院或者法院，也可以自行報捕和批捕。法院有執行權，但檢

察院沒有。檢察院報捕和批捕案件的執行，必須交由公安機關。公安機關接到逮捕檔案後，由縣級以上公安機關的主要負責人簽署逮捕證，然後由執行機關執行。這是最初的程式。不過，具體執行過程中，這一套程式存在一些問題。尤其是後來國家加大

了職務犯罪的打擊力度，檢察院將偵查機構單列成立了反貪局以後，矛盾就更加突出。比如反貪局辦的職務犯罪案件，有可能涉及公安局領導，這類案件，如果由反貪局偵辦，卻需要公安局報捕和執行，就不太現實。還有一些特殊的職務犯罪行為，實際

是由黨的紀律檢查機關偵辦，也由黨的紀律檢查機關報捕，如果再由公安部門執行，同樣存在一些問題。鑑於這類客觀事實，報捕和執行兩項權力，下放到了檢察院的反貪局。具體到今天的四宗逮捕，可以肯定的是，沒有取得同級檢察機關的審批手續。

但是，目前還難以確定，逮捕程式不合法。

趙德良說，為什麼不能確定？

吳建新說，就目前我們所掌握的情況來看，顯然是不合法的。這也是我們懷疑程式有問題的原因。不過，因為案件涉及到黎兆平雙規案，情況比較特殊，所以，我們無法排除其他可能。

趙德良問，情況特殊在哪裡？

李福同說，特殊在這不是一起市紀委的案子，而是一起上級交辦的案子。

趙德良再問，上級交辦是怎麼回事？

李福同解釋說，雙規案，是一種極其特殊的案件，它的偵辦程式，並不是按照刑事案來進行的，而是按黨紀案來進行的。檢察院和公安局，都屬於政府機構，無權執行黨紀案，有權執行黨紀的，只能是黨的紀律檢查部門，也就是各級紀委。檢察院的反

貪局，有職務犯罪案件的偵辦權，但沒有雙規權。另一方面，反貪案越來越多，黨的紀律檢查機關人員有限，某些時候，紀檢部門根據實際需要，可以將某些案件委託下級紀檢機關調查，或者委託反貪局偵查。具體到黎兆平雙規案，可以肯定的是，這不

是市紀委的案子，因為市紀委在未取得授權的情況下，無權調查省管幹部。黎兆平被執行雙規後，我們確實瞭解過情況，龍曉鵬表示，這是上面交辦的案件。既然是上級交辦案件，那麼，今天的逮捕，就不排除一種可能，同樣是上級交辦。

趙德良說，我總算明白了一件事，黎兆平案，並不是市紀委要辦的案子，而是上級交辦的案子。那麼，你告訴我，所謂上級交辦，指的是哪個上級？

李福同說，這種可能性比較多，具體來說，有可能是省紀委交辦，有可能是中紀委交辦。這要看具體的授權委託來自哪一級部門。

趙德良說，今天，省市兩級紀委和檢察院的負責人都在這裡。你們告訴我，這件案子，是誰交辦的？

趙德良見沒