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解。”

衛綰沉吟道：“少府的想法到是不錯，有點以工代賑的意思，但是耗費內帑修建一座跑馬場到底有什麼意義呢？一個跑馬場再華麗可畢竟還只是個跑馬場，莫非他還有其他的謀劃，必須要動用六十萬人去修一個大建築？不對，如果只是修一個跑馬場，他不必如此興師動眾的搞出大動靜，少府鬧出的大動靜，宮裡始終沒有過多表態，太子支援少府的計劃不奇怪，天子為什麼還要默許少府胡鬧下去呢？”

朝堂上的風向變來變去，即使他身為丞相也不能瞭如指掌，更何況他這個丞相只是皇帝扶起來的傀儡，未央宮裡病重的天子不說話，他就不敢貿然做出強烈的反對，三公九卿裡其他人的反應也很詭異，列侯們似乎也摸不清曹時的打算，大家都在猜測少府的葫蘆裡賣的什麼藥。

百思不得其解，衛綰重重的拍打少府製作的躺椅，氣呼呼地說道：“要不是他花的是皇家的內帑，老夫絕不會縱容他瞎搞東西，這事就暫且按下罷了，就等著少府倉庫裡的陳糧吃光了再看少府怎麼說。”

田仁長出了口氣心裡非常擔憂，耗費大量財力建造一座看起來毫無用處的賽馬場，他完全不能理解平陽侯曹時的想法，只能暗暗祈禱上天希望一切順利。（未完待續……）

第109章　奇怪的女人

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劉徹的好日子沒幾天可過了，八月下旬未央宮傳來天子病危的訊息，按例每年八月天子領著諸侯祭祀也改為太子代勞，長安城外匯聚著來自關東六國的諸侯王。

曹時的日子也非常忙，漢初編戶齊民制度下沒有一家一戶能逃脫戶籍名數的管轄範圍，來自各地統計出來家資在100萬錢以上的豪強地主，商賈富人足有40多萬戶。

河東一郡不過23萬戶左右，人口總數接近100萬人，而40多萬戶意味著至少有150萬人口，佔據大漢帝國總人口二十三分之一，換句話說佔據接近5％的總人口比例。

近5％的富人都在他的遷徙之列，這可多人想一次遷完幾乎是不可能的做到的，更何況關中也的確塞不下這麼多人，500萬人口再多出150萬，土地的供需矛盾會驟然尖銳，從關東運往關中的漕糧也會日益增加，以目前漕運的情況很難迅速提高三分之一的運力。

當初誇下海口，群臣反對，太子支援，如果搞個虎頭蛇尾又不遷徙了，那就等於打自己的臉，更是在打太子劉徹的臉。

如何遷徙，成為一個新麻煩，處理不好很可能引起劇烈的騷動。

曹時的處理辦法很簡單，首先命令關中境內謫七科賤民十萬戶近50萬人遷往關東六國，同時命令六國之內最富裕的十萬戶，50萬人口入京師遷徙入陵邑。

這50萬人家家戶戶至少有幾十頃良田。其中大部分居住在南陽郡、汝南郡、潁川郡、沛郡、陳留郡等靠近中原要地豪強地主，河東、河南、河內也有相當人口。

整個過程耗時較長，今年之內首先遷徙2萬人口入京師填補陽陵的空缺。這樣就使得陽陵的人口從原來不足10萬人瞬間變成近20萬人的大陵邑。

古人尚且知道流水不腐戶樞不蠹，人**換汰弱留強的道理並不難懂，保持關中500萬人口的基數不變，把賤民全部遷入關東給他們田地租用，在土地更多也很肥沃的關東可以過的好一些，而且關東的物價更便宜一些，賤民們只會感激他的仁慈。而不會嫌棄遷徙的路途遙遠。

地方官僚管理起來也很方便，畢竟都是賤民的身份，有少府的另冊進行人口管理。他們只需要用少府給予的另冊副本記錄人口變化，點驗戶丁按時抽稅、分擔徭役即可，賤民比普通平民好管束的多，他們歷來是官府盯防的重點。敢違法犯罪的賤民要罪加一等。

搗鼓出這套體系立刻收到奇效。關中的賤民踴躍報名主動參與，相比於開發完善的關中土地，關東有的是待開發耕地等著他們，只要自己努力耕作多賺些錢積攢著，說不定等待十年八年也能納粟拜爵，哪怕只是最低階的民爵也可以把賤民的戶籍給抵消掉，他們最怕的是停止納粟拜爵，那就意味著賤民只有做刑徒。上戰場用腦袋去拼出個自由身。

他們所擔心的，正是曹時在考慮的。他處在軍功爵體系內的頂端，有必要為軍功爵內的利益相關者考慮，遏制濫賜民爵正是每個軍功爵所期望的，爵位越值錢則軍功爵的含金量越高。

丞相衛綰憂心忡忡的說道：“你的建議我看過了，取消納粟拜爵的提議有很大問題，納粟拜爵的本意是鼓勵生產，你的提議貿然取消納粟拜爵