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散到小青山周圍十多個村子，分散安置。
為了方便管理，這幾萬民軍屬和百姓，張烈臣則是對他們按照部隊的模式進行了編組，設立了十個民營。
民營營長的任務則是要負責安頓本營內百姓的安頓以及各方面矛盾的調節。
這十個民營的百姓和軍屬在張烈臣的命令下，疏散到了周圍的村子安頓，留在小青山黑狼寨的只有第九，第十兩個人數較少的民營，大約四千多人。
雖然留在小青山黑狼寨的兩個民營人數較少，但是現在住房稀少，依然是不夠用的。
在張烈臣的號召下，第九，第十民營的百姓們發揮了中華民族吃苦耐勞的精神，那就是自己動手搭建房屋。
短短的一天時間內，在黑狼寨附近的森林裡，一個個足以遮風擋雨的窩棚就搭建了出來。
這些窩棚都是臨時砍伐了一些樹木構建的，上方再覆蓋了一些壓實的茅草和雨布等，就算是下雨也不擔心。
“這裡以後將會是我們的一個持久抗戰的營地，僅僅修建窩棚可不行，接下來我們要修建更結實的房子，成為大家的新家。”
張烈臣看著齊心協力僅僅一天的時間，無數足以棲身的窩棚就搭建了出來，也是欣慰不已，至少百姓們有了一個睡覺的地方，不用風餐露宿了。
“長官放心，我們接下來就會組織人伐木建屋，保證讓每一個百姓都住的舒舒服服的，像是和以前一樣。”
擔任民營營長的都是原本鄉里一些德高望重的人，聽到張烈臣的話後，都是紛紛的答應下來。
“修建房屋的時候你們也要綜合的考慮，第一要注意防空的隱蔽，第二則是防止山洪以及滑坡泥石流。。。。。。”
張烈臣在副總隊長袁廣濤空降蘇北遊擊總隊後，就一直留守淮陰負責民事以及後勤事務，現在對這些也是信手拈來。
“我們一�
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