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人口損失加大，此時人少地多，可以多分田。只是不久之後，從北方逃難而來的百姓來到，必然會對當地形成人口壓力、社會問題。分地可以，但是要留有餘地，以便應對意外。

此外，軍戶制度實施的區域，範圍不應該太廣，以便較好控制。

此外…………

總之，有太多的此外了。

這些都是大問題，若是處理不恰當，輕則是變法變質，重則是變法害人，最後是變法失敗。

問題找出來了，就要尋找解決方法。

你說一句，我說一句，一開始還有些胡扯，彼此還有些顧忌，可是隨著討論的繼續，漸漸的進入了主題，說得內容，也是越發的切合實際，越發的具有針對性。

而趙樸也再次見識到了，大宋精英集團的智慧。

大宋，有太多的精英了，只可惜這些精英將太多的時間，琢磨在寫詩歌，泡妞把妹上，鉤心鬥角上，將大量的精力和腦力使用在歪門邪道上。一旦將這些精英的注意力轉移到民生上，軍隊建設上，各種制度改革上，爆發出的智慧是恐怖的。

趙樸再一次被大宋的精英們震撼住了。

在相互辯論，尋找問題之後，最初的軍戶制度，已經被改動的面目全非了，完全是另一個樣子，但是不變的的調動了百姓的參軍意識，提升了戰鬥力，穩定社會。

最後終於定稿了。

首先，軍戶制度，將在河南，湖北北部，山東南部，關中一部分割槽域實行，形成一條橫向狹長區域，與宋朝的揚州——襄陽——秦嶺等防線相互重合。這些區域曾經都淪陷過，都遭受過金軍洗劫。因為金軍的洗劫，將這裡的地主士紳之流，掃蕩了七七八八，使變法的主力減少。此外這些區域，都有宋軍精銳駐紮，可以從容的應對一切變故。

而區域具體上，則是以大城市，大要塞為中心實行，而一些偏僻的小州縣則是沒有實行軍戶制度。

其次，軍戶制度為中心，還實行了保甲制度、差別軍制、村寨保衛制，弱民制等等，作為輔助制度。軍戶制度存在各種缺點，這些缺點時固有的，只能是靠著一些輔助政策，將缺點抵消。比如保甲制度，設定為五戶為一保，十保為一甲，保長和甲長有村民直接選舉，一戶犯法，全保受罰；保長犯法，甲長受罰；知情不報，罪加一等。以連坐，株連為手段，實行恐怖統治，減少相互隱瞞，相互作弊。

軍戶制度，帶來了大量的兵員。而按照兵員的素質強弱，質量高低，有分為精銳部隊，一般部隊，民兵部隊等，而按照等級不同，待遇也不同。精銳部隊，戰鬥力最強，主要是負責野戰，待遇最好；而一般部隊戰鬥力中等，主要是負責守衛本地城池，待遇次之；而民兵僅僅是分田，沒有糧餉。

而按照軍隊等級，精銳部隊分最好的田地，數量也較多；而一般軍隊次之，民兵部隊最差。

而部隊評價的標準，主要是平時訓練水平和戰功。只要是戰功多，可以由一般部隊升級為精銳部隊；而精銳部隊，訓練下滑，戰鬥力下降時，也會由精銳降級為一般部隊。

問渠那得清如許，為有源頭活水來！

只有活水注入，只有不斷的流動，才能形成強軍。不怕軍隊素質下降，你不行，別人上。

趙樸的意圖是，靠著軍隊差別制，使軍隊形成競爭機制，良性的迴圈，每月小比，每半年大比，不斷比較，不斷的優勝劣汰，優秀的招攬到八字軍，而差的淘汰而出。

村寨保衛制，則是以村寨為基礎，構建圍牆，堡壘，形成一個小型的要塞，這樣讓百姓在遭到金軍襲擊時，也有一絲自保之力。再趙樸看來，大宋的各種小村寨，小城鎮太多了。在戰爭時，將這些百姓全部遷移到城內，根本不現實，只能是以這些村寨為依託，形成簡單的防禦。

不求他們抵抗住千軍萬馬，但求有一絲自保之力；

軍戶制，保甲制、差別軍制、村寨保衛制等，這些措施必然會導致，民間私人武裝力量上漲，這固然有利於抗金，但是缺點是不利於國家穩定。歷史上，很多的民間私人武裝，成為了割據一方的黑社會勢力，或是土匪勢力，或是割據勢力。

為了減少前面幾個政策的缺點，又有了弱民制，弱民制度的核心是禁止私鬥，對於村寨之間，對於打架事件，群毆事件，處理極為嚴格。一些村寨的武器等，要時常檢查備案，平時府庫關閉，只有在戰爭時期，或是在訓練時期，才有使用武器的資格。

第三，軍戶制度，實質上就是戰時經濟政策。在趙樸看來，宋朝為