第62章 臨時制憲會議(第1/2 頁)

制憲前，衛鞅召集各級核心領導召開制憲臨時會議。

楊卿將自己的想法說了出來，與會人員皆大驚失色。

衛鞅很不解，反問道：“主公乃開國之父，怎能放棄權力呢？”

楊卿擺手道：“憲法是根本大法，總裁任命限制必須是四十五歲以上，鑑於開國，其他限制就無用，但後任者必須遵守規則。”

“國體採用依法治國，憲法是為核心。根據憲法賦予的權力和職責分設，立法，行政和司法機構。三權分立，相互獨立，相互限制。

行政權分總裁府，國務院及下屬各部。

立法分設兩院，為參議院和眾議院。

眾議院提出立法，參議院稽核，政府法案才獲透過。”

“政府總裁得四十五以上，曾擔任縣，市，州三級一把手十五年以上。各州參選人於各州選舉，決出兩人，獲兩院投票多則勝出。”

“總裁提名組建政府相關成員，須獲兩院透過。參議院對此持有異議時，擁有否決權。兩院監督政府行政和財政，對政府擁有否決權和撥款權。

兩院具有彈劾總裁權，兩院過半議員透過，將啟動彈劾程式，三分之二，憲法生效，總裁即下臺。

總裁有立法倡議權，有釋出有效法律行政命令權，對兩院提案有否決權。

司法機構設中央最高法院，對立法兩院有司法稽核權。

立法兩院決定法院的法官任命，同時獲總裁稽核透過。決定法院的預算和人員工資。可聯合各州推翻法院裁決，彈劾法官。

政府在徵得兩院同意，可任命法院大法官。最高法院對政府有司法審查權。”

衛鞅等驚駭不已，楊卿的話已經遠遠超出了他們的想象範圍。

旁邊的書記官提筆快速記錄楊卿的發言，原住民代表更是一頭霧水，這是徹底放權啊！

“我這裡強調幾個原則：

一、國家經濟以國有商行為主，私有商行為輔。戰略資源及民生基礎物資只能國家掌控，私人不得參與，違者，以叛國罪論處。

二、土地為國有，平民只有使用權。

三、農業以國有，公有合作社為主，私有為輔，面積不得朝總份額五分之一。

四、人人平等，執法公正，行政透明。

五、官員財產公開，子女不得經商。

六、男女平等。

七、除軍方，禁槍，禁軍火，禁毒。

八、言論自由。

九、人人具有選舉權和被選舉權。

十、收入超過人均需納稅，分級，五級需納百分之五，超人均兩倍，需百分之十，三倍則百分之十五，四倍則百分之三十，五倍以上，則需納百分之七十五。逃稅則需補百倍稅。

十一、商業商行需納營收稅，管理稅。份額參照行業特徵祥定，逃稅補十倍。

十二、脫籍及入籍需繳納所有財產百分之七十五。

十三、醫療，食品和商品價格虛報，質量作假，參雜有毒物質，罰沒商行及個人所有財產，主要刑事人判死刑。

十四、拐賣兒童，婦女等走私人口，判死刑，罰沒所有財產。

十五、官員受賄，弄私舞弊，開出政府公職，子女三代不得入仕。貪汙或造成平均年收入兩倍者，死刑。

……”

書記官額頭不斷冒汗，手下的筆記迅速記錄楊卿的發言。

與會人員表情凝重，沉思其中利弊。

“我同意！”

衛鞅第一個舉手，跟隨楊卿的人陸續同意。原住民代表有些人同意，有些人有自己的想法，在遲疑。

迫於壓力，未同意的人只能舉手同意。

楊卿幾乎照著後世的法律漏洞補充，將所有可能的利用的缺口給堵了。

“第一屆先由我提名組建，待三權完善，就可自行運作了。

衛鞅主持立法參議院，韓琦主持立法眾議院。

王莽，主持總裁府，張居正主持國務院。

王安石，劉伯溫主持中央最高法院和第二副院。各州各市各縣均設法院，處理民事，刑事和行政訴訟。如有不服，則可越級申請次級法院複審，次級法院在確認原法院審判無誤情況下，可拒受理案件，駁回原處。

軍方只服務於國家，隸屬國家，需三權機構統一任命最高長官陸軍大臣，海軍大臣，空軍大臣和國防部長。

現在，任命姜子牙參謀部聯席會議主席，任命穆