第78章 密室議事（二）(第1/3 頁)

\"這個監察系統，\"李修然從書架上取下一個藍色封皮的冊子，\"我稱之為'四重天網'。\"

他在桌上鋪開一張特製的圖紙，上面畫著四個同心圓，每個圓上都標註著不同的職能部門和權責關係。

\"第一重：明察。\"他指著最外圈，\"由都察院和六科給事中組成，這是明面上的監察力量。\"

\"第二重：暗訪。\"手指移向第二圈，\"設立'巡察使'，由退休清官或資深幕僚擔任，秘密考察各地官員。他們不持官職，只掛虛銜，以普通商人或文人身份遊歷各地。\"

卡洛琳娜若有所思：\"這讓我想起威尼斯的密探制度。\"

\"沒錯，\"李修然點頭，\"我確實借鑑了一些歐洲的經驗。但最關鍵的是第三重：互查。\"

他指著第三圈的設計：\"將每個省分成幾個區，每區設立一個專門的監察組，負責監督相鄰區域的官員。這些監察組之間互不隸屬，而是直接向朝廷負責。\"

\"妙啊！\"孫承宗讚歎，\"這樣就能打破地方官員之間的同盟。\"

\"但最關鍵的是第四重：民查。\"李修然指著最內圈，神色嚴肅，\"我們要建立一個允許百姓直接檢舉官員的制度。\"

\"這......\"孫承宗有些擔憂，\"會不會引起混亂？\"

\"所以要有嚴格的規範。\"李修然取出另一份文書，\"首先，檢舉必須有確鑿證據，不能僅憑道聽途說。其次，對誣告者要嚴懲。最重要的是，要建立一個專門的核查機構。\"

他詳細解釋了這個核查機構的設定：\"由退休清官、當地士紳和朝廷命官共同組成。檢舉的案件必須經過三重稽核：事實核查、證據確認和公開聽證。\"

\"這個設計很周密。\"卡洛琳娜評價道，\"但關鍵是如何保護檢舉人？\"

\"我們會建立一個秘密保護系統。\"李修然說，\"檢舉人的身份資訊由特殊機構保管，採用編號制度。同時，設立專門的保護基金，必要時可以幫助檢舉人改換門庭，甚至移居他鄉。\"

\"資金從哪裡來？\"孫承宗問。

\"這就要說到稅收改革了。\"李修然翻開奏章的下一頁，\"我們要建立一個全新的稅收制度。首先是簡化稅種......\"

他取出一份新的稅收表：\"把原來繁雜的稅種合併成四類：田賦、商稅、關稅和特殊稅。每類稅都有明確的稅率和徵收方式。\"

\"最重要的是，\"他強調，\"要建立透明的稅收使用制度。每年的稅收和支出都要公開，讓百姓知道他們的錢用在了什麼地方。\"

\"這......\"孫承宗有些猶豫，\"朝廷的財政向來是最高機密。\"

\"正是這種神秘，才助長了貪腐。\"李修然說，\"我們要讓陽光照進每一個角落。具體的做法是......\"

\"稅收改革是整個新政的關鍵。\"李修然從銅匣中取出一份厚厚的冊子，\"這是我研究了各地賦稅狀況後製定的新方案。\"

他在桌上展開一張詳細的資料表：\"目前最大的問題是什麼？重複徵稅、苛捐雜稅、稅收流失。要解決這些問題，我們必須從源頭抓起。\"

\"第一步：清丈田畝。\"他指著一份新式的丈量表格，\"我們要用新的測量方法，重新丈量全國田畝。這個工作由地方紳士和朝廷官員共同進行，確保資料真實。\"

卡洛琳娜拿起那份表格：\"這個測量方法......\"

\"對，\"李修然說，\"這是借鑑了歐洲的測繪技術。我們會配備新式測量儀器，由專門培訓的人員操作。同時，繪製詳細的地籍圖，用特殊的方式標註土地型別、質量等級。\"

\"第二步：統一稅率。\"他展示了一份新的稅率表，\"按照土地質量分為五等，每等都有固定的稅率。最重要的是，這個稅率包含了一切農業相關的稅收，不允許再額外徵收。\"

\"那商稅呢？\"孫承宗問。

\"商稅也要改革。\"李修然拿出另一份方案，\"首先，取消各地的關卡雜稅，統一設立商稅。稅率按照商品價值的百分比計算，分為必需品、普通商品和奢侈品三類。\"

他詳細解釋了新的商稅制度：\"必需品稅率最低，只收2%；普通商品收5%；奢侈品收10%。同時，設立統一的徵稅點，由專門的稅