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關，背水一戰，竭盡全力，一拼到底。在抗洪鬥爭的決戰關頭，氣可鼓而不可洩。各級黨組織和廣大共產黨員，一定要充分發揮領導核心作用、戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，團結帶領廣大群眾，奪取抗洪鬥爭的最後勝利。

關於當前全國抗洪搶險情況的報告

國務院總理溫家寶

委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員：

我受朱鎔基總理的委託，代表國務院，向全國人大常委會報告當前全國抗洪搶險的情況。

一、今年我國發生了歷史上罕見的洪水災害

今年入汛以來，我國一些地方遭受嚴重洪水災害。特別是長江發生了自1954年以來的又一次全流域性大洪水，松花江、嫩江出現超歷史記錄的特大洪水，引起舉國上下的高度關注。

造成今年洪水災害的原因是多方面的，但直接的原因是氣候異常，雨水過大。自6月份起，長江流域出現3次持續大範圍強降雨過程。第一次，是6月12日至27日。江南大部分地區暴雨頻繁，江西、湖南、安徽等地區降雨量比常年同期多1倍以上，江西北部多2倍以上。第二次，是7　月4日至25日。長江三峽地區、江西中北部、湖南西北部和其他沿長江地區，降雨量比常年同期偏多5成至2倍。第三次，是7月末至現在。長江上游，漢水流域，四川東部、重慶、湖北西南部、湖南西北部降雨量較常年偏多之至3倍。受降雨影響，長江發生了繼1954年以來第二次全流域性大洪水。7月份長江中下游主要站的洪量超過1954年，其中宜昌站：215　億立方米，比1954年多45億立方米，漢口站1648億立方米，比1954年多120億立方米。今年長江流域洪水主要有四個特點：一是全流域發生大洪水。除上游多次發生大洪水外，鄱陽湖水系的信江、修河、饒河和撫河均超歷史最高水位，洞庭湖水系的湘江、資水、沅江、澧水多次發生大洪水，漢江，清江等支流也多次發生較大洪水。二是干支流洪水遭遇，洪峰疊加。在兩湖先期發生特大洪水、水位居高不下的情況下，長江上游又多次發生洪水，與中下游洪水不斷遭遇。三是水位高。長江干流宜昌以下河段全線超過警戒水位。沙市至螺山、武穴至九江360公里江段和洞庭湖、鄱陽湖的水位超過歷史最高水位，特別是沙市江段水位曾高達45。22米。四是洪峰接連出現，高水位持續時間長。長江上游已連續發生7次洪峰，8　月上旬到中旬，10天時間內出現3次洪峰。長江中游大部分江段超警戒水位兩個多月，超歷史最高水位的時間也已持續一個多月。

人夏以來，東北地區也降大雨暴雨。松花江、嫩江發生3次大洪水，來勢之猛，持續時間之長，洪峰之高，流量之大，超過歷史最高記錄。珠江流域的西江和福建閩江等江河，在6月下旬也相繼發生了百年一遇的特大洪水。

由於洪水量級大、涉及範圍廣、持續時間長，洪澇災害非常嚴重。截至8月22日初步統計，全國共有29個省（區、市）遭受了不同程度的洪澇災害，受災面積3。18億畝，成災面積1。96億畝，受災人口2。23億人，死亡3004人（其中長江流域1320人），倒塌房屋497萬間，各地估報直接經濟損失1666億元。江西、湖南、湖北、黑龍江、內蒙古和吉林等省（區）受災最重。

二、抗洪搶險鬥爭取得重大勝利

今年的抗洪搶險鬥爭，是在黨中央、國務院的直接領導下，百萬軍民與罕見的大洪水進行殊死搏鬥的一場硬仗。汛情發生後，各級黨委、政府按照黨中央、國務院的部署，帶領和組織廣大軍民團結奮戰，頑強拼搏，抗禦了一次又一次洪水襲擊，保住了重要堤防，保住了重要城市和主要交通幹線，保護了人民群眾的生命安全，取得了重大的勝利。這充分說明，以江澤民同志為核心的黨中央完全能夠把握各種複雜的局面，領導全國人民戰勝任何艱難險阻。

今年長江的洪水和1931年、1954年一樣，都是全流域的大洪水，但迄今為止造成的損失，比1931年和1954年要小得多。1931年幹堤決口300　多處，長江中下游幾乎全部受淹；1954年幹堤決口60多處，分流洪水　1023億立方米，江漢平原和岳陽、黃石、九江、安慶、蕪湖等城市受淹，京廣鐵路中斷100多天；今年長江干堤只有九江大堤一處決口，而且幾天之內堵口成功，沿江城市和交通幹線沒有受淹。長江流域1931年死亡14。5　萬人，1954年死亡3。3萬人，今年死亡1320人。

抗洪搶險取得