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權力太大，財政轉移支付程式欠透明等支援的，這涉及中央與地方關係的重新審視，當然這也造成了駐京辦語義含混、活動曖昧、身影灰濛的特徵，我的意見是，你這次重新上任後，好好搞搞調研，看看駐京辦到底應該怎樣整改更能發揮積極作用，我傾向於撤掉東州市所有縣區的駐京辦，把職能全部轉移給市駐京辦，將來各縣區在北京辦事，遇到困難，都要找市駐京辦，市駐京辦的擔子會越來越重，我希望你到北京後抓緊調研，爭取儘快拿出整改方案。〃�

夏聞天的話不僅中肯，而且語重心長，丁能通著實鬆了口氣，而且暗自慶幸，他原來擔心組織上會開除自己的黨籍，留黨察看一年是最好的結果了，現在看來夏聞天很欣賞自己沒在〃肖賈大案〃中陷得很深，夏市長是個很明眼的人，他覺得只有經過風浪考驗的人才不至於陷入漩渦，夏聞天無疑是自己的伯樂、知音！�

丁能通感動了，他覺得自己太幸運了，在人生最坎坷的當口，遇上了一位好領導，丁能通暗下決心，一定要給夏市長臉上添彩！�

夏聞天似乎看出了丁能通的心思，微笑著又遞給丁能通一支菸，丁能通本來想表幾句決心，但是由於激動，思緒很亂。�

丁能通猛吸幾口煙控制著激動的心情說：〃夏市長，感謝您對我的信任，我一定不辜負您的希望，不過，整改駐京辦不是件容易的事，因為駐京辦的職能是由現存體制造成的，中央各部委辦局總喜歡管一些該交給市場的東西，政府管得越多，'跑部錢進'就越厲害，權威是在神秘的氛圍下產生的，資訊上下不通，典型的表現就是決策暗箱操作，以及高層對行政公共資訊的壟斷，這是駐京辦誕生的背景，眼下由於中央和地方的有些事權、財權劃分不清，還不能徹底打破財政轉移支付不透明、不規範的狀態，這是駐京辦的職能得不到轉變的重要原因，即使撤掉了，還會以各種各樣的形式再建立起來。夏市長，方案我可以拿，但是大背景大環境不變，舉東州一市之力，整改駐京辦，有可能在與其它城市的競爭中吃虧，這一點您要有足夠的思想準備呀！〃�

應該說丁能通的態度是誠懇的，他不願意長不了自己幾歲的年輕市長一上任就碰釘子，更珍惜這位有魄力的年輕市長敢於起用自己這個犯過錯誤的幹部，這是需要極大政治勇氣的。�

夏聞天不是沒有考慮這些問題，或者說正是由於他對丁能通提出的問題有過深思熟慮，他才下決心要整改東州市政府轄區的駐京辦，因為他整改的目的不是要削弱駐京辦的職能，恰恰是要加強，準備撤掉各縣區的駐京辦，目的也是集中主要人力物力財力強化市駐京辦的職能。�

夏聞天上任不久，便透過調研瞭解到，中央轉移政府支付有一半以上沒有納入地方財政預算，完全脫離了人大的監督，有的甚至脫離了政府的監督，轉移支付在脫離監督之後，就難免走向權力尋租之路，權力擁有者的自由載量越大，權力尋租空間就越大。這是不爭的事實，只要各部委資源配置與專案審批的標準和程式不夠公開和透明，駐京辦就撤不掉。�

〃能通同志，你的擔心我都考慮過，改革就需要有摸著石頭過河的勇氣，你的任務就是把石頭摸清。〃�

2、伯樂（4）

夏聞天正說著，龍小波推門進來了：〃夏市長，趙長征省長的秘書來電話，下午一點半請您到趙省長辦公室去一趟。〃�

〃他有沒有透露趙省長找我有什麼事？〃�

〃好像是談東州地鐵的事。〃�

〃能通同志，你看東州地鐵工程遲遲批不下來，你們駐京辦要多發揮作用啊！〃�

丁能通見夏聞天很忙，連忙起身告辭：〃夏市長，那我就先走了。〃�

〃也好，我看你抓緊時間上任，有什麼困難隨時溝通。〃�

丁能通走出夏聞天的辦公室，長長地舒了一口氣，一直堵在胸口的一塊石頭落了地，他徑直走到電梯旁，忽然想起林大可讓自己去他辦公室坐坐，林大可是市駐京辦的主管市長，險些忘了，丁能通搖搖頭，轉身去了林大可的辦公室。�

丁能通走進林大可的辦公室時，林大可正在擺弄十幾串念珠，見丁能通走進來熱情地給他沏茶。�

〃能通，跟夏市長談得怎麼樣？〃林大可關切地問。�

〃挺好的，林市長，駐京辦歸你領導了，你可得多關照老弟呀！〃丁能通在林大可的辦公室明顯沒有在夏聞天的辦公室那麼緊張。�

〃放心吧，你小子大難不死，必有後福。能通，我聽小梅說，你和北