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間，耐心地、詳盡地向參議員們闡述了這些目標制定的過程，解釋了由此實施的對轟炸的限制。我說我們已經認識到任何規模的轟炸——除非消滅北越和它的全體人民，而這是任何一個有責任感的人都不會做出的計劃——也不可能使北越人員和物資向南方的滲透量降到那樣低的程度，以致不足以支援現有水平的軍事行動。任何規模的轟炸，除非種族滅絕都不可能削弱北越繼續戰鬥的意志。我強調在北方的轟炸並不能使我們廉價地贏得戰爭。
我告訴參議員們，轟炸運輸線遠不能起到決定性作用的原因是：北越擁有一個非常多樣化和靈活的運輸系統，這包括鐵路、公路、水路和山間小路。北越部隊在這些道路上利用火車、卡車、駁船、舢板、人工搬運以及驢、馬等（我請他們注意每一頭牲畜可運送五百磅物資）。這個運輸系統技術要求很低，極易維持。對於在南方進行的軍事行動的有限需求來講，它有能力提供數倍於此的物資，這就是問題的關鍵。
根據我們的情報得出的分析，敵人在南方的兵力除食物外，一天只需要十五噸的物資供應。而從北方到南方的運輸線，即使在大規模轟炸的情況下，仍舊擁有每天二百噸以上的運輸能力。我又指出，迄今為止，我們已經對北越進行了十七萬三千架次的轟炸——數字之巨大，簡直
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