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然因為財政的原因，我們還不能淘汰12磅山地榴和長管加農炮，但是我們的炮兵領先了一個時代，這還不夠嗎？”楚劍功大喝，“範中流，你對別人的待遇斤斤計較幹什麼？”

“對不起，鈞座，我不再問了，我可以向您彙報一下郴州運河的進展嗎？”

“說吧！”

“八月正式動工，到目前為止進展順利，預計到明年四月就可以試航。”

“很好，郴州運河完成後，範中流將擔任武漢新的企業的總辦。”

“什麼企業？”

“新的企業將從大冶鐵礦，萍鄉煤礦，以及漢陽鐵廠開始發展。所以叫做漢冶萍，二期計劃還會有武漢船廠，武漢重型機械廠，東風車輛廠等等。”

“啟動資金呢？”

“正要說到錢的問題。”李穎修說。

共和最大的難題，便是財政問題。今年年初的時候，四千萬銀元券的盤子打得滿滿登登的，總算沒有耽誤作戰行動中的軍費。但湖南湖北的難民安撫，戰後恢復，卻需要錢。

“湖南湖北雖然加大了我們的負擔，但從另一個方面看，卻也加大了貨幣的容量。現在我們治下的土地和人口，是以前的三倍，從理論上說，貨幣的容量也增大了三倍。為了保險起見，我們實行穩妥的量化寬鬆，只增發一倍的銀元券，並且按五年期，逐步增發。”

“一倍，每年發行兩千萬，五年增發一億。又要印錢了。”楚劍功心裡暗暗有些擔心。

“是執行第一輪量化寬鬆。”李穎修糾正說

楚劍功無語，在財政問題上，他只能信任李穎修。

“為了漢冶萍的建設，我們專門為資金運作成立一家銀行，工業發展銀行，它與南洋銀行平行建立，互不統屬。”

“貨幣發行權呢？”

“兩個銀行在五年期內，各發一千萬。”

“徐尚書上調大都督府，各省怎麼處理。”梁梃楠終於回到了行政的問題上。

“取消省級建制，設立州級，州下轄縣，原有府州道一律拆散。現在三省一共設立十二州。湖北四州：鄂州（武漢），襄陽，峽州（宜昌），荊州。湖南三州：嶽州、長沙（含株潭）、郴州。廣東五州：廣州、雷州（含南路）、東江、西江、瓊州。”

“不是說，我們沒有足夠的行政主官麼？”範中流又提問題了。

30刺史

刺史

“沒有，的確沒有足夠的行政主官。”楚劍功頭疼的說：“黃埔畢業生，以及今年科舉新取的守缺銳士，都沒有行政經驗，讓他們驟然擔任州一級的主官，正四品的刺史，他們會把事情弄砸的。”

“所以十二位刺史中，只有廣州刺史高不胖有行政權，武漢的刺史是從軍隊中調一名參將，他將在徐繼畲的直接指導下行政，而其它的十位刺史，都沒有行政權，只是監察機構。”

“監察？”

新任吏部尚書徐繼畲解釋了刺史的工作：監察下屬各縣的行政。

現在各個縣衙，基本上都是由投靠的舊官吏和黃埔的軍官轉地方混編而成。黃埔的軍官太缺乏行政經驗，很有可能被下面的官吏耍得團團轉。

刺史則以《行政細則》一冊，逐條核對縣令的工作，保管全州的稅收，並有人事任免權。在與縣級下屬的鬥爭中，逐步完善自己的行政經驗，為奪取全國政權做準備。而吏部將以尚書為首，組成行政巡查團，在三省來回巡視，解答刺史行政上的疑難

楚劍功聽著，默不作聲。徐繼畲所說的，的確是他的意思。但他還有另一層考慮。楚劍功在前世的時候，時常聽說“地級”機關過多，要“省管縣”；但讀過的書籍又告訴他，為了強化農村的動員能力，“地級”，包括“專署，大市”等等機構，自一直是在不斷強化中。

那麼，哪一種說法對呢？或者依照19世紀的通訊交通能力，“地級”必不可少？比如清代本沒有“道”這一級，但省下直管府，卻是力有未逮，導致最後“道”不斷強化。

所以現在共和將府、道兩級合併為州，將原先的州、直隸州、廳都分解成縣。現在的州只有監察職能（武漢、廣州除外），如果以後行政過程城中發現省直管就可以，那就直接合併成省，反正隨著共和的擴張，省級機構一定要恢復。如果發現州級必須要有行政權，那麼現在已經搭好了架子，培訓了刺史，到時候往州府填人就可以了。

徐繼畲還遞交了品級的預想。楚劍功本人比較膩味品級這個稱呼，他希望採用唐代散官。但現在