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），就可以使北大西洋公約組織核力量的可靠性有所增長。
下一章裡我們將討論這種集結的確切性質和人數。除了軍隊和文職人員之間在作出任何重要的軍事反應之前，就是否應先採取經濟和政治行動的問題上有所爭論，以及空軍人員對由他們擔任非核性任務有些怨言外，在1961年夏天，政府內部對這一做法的必要性很少有不一致的看法。至於對還要採取一些步驟來改善那僵硬到危險地步的軍事應急計劃，使用儲備物資和進行空運準備工作以加強西柏林的戰備，以及在通道被切斷的情況下對東德實施經濟制裁等問題，在內部也是意見一致的。可是政府內部也有尖銳的分歧，主要集中在兩個相互有關的問題上：（1）總統是否要宣佈全國處於緊急狀態；（2）在軍事集結的同時，是否需要立即建議舉行談判。迪安·艾奇遜在最後的報告中對第一個問題作了肯定的答覆，而對第二個問題則作了否定的答覆。他的看法最初在國防部和國務院佔優勢。
艾奇遜爭辯說，只要赫魯曉夫相信美國是相當認真的要為柏林而進行一場核戰爭，他就會被嚇住——…而
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