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總統的首席共和黨顧問、財政部長狄龍就已經指出，需要用赤字財政來治療經濟蕭條，這使他以前在共和黨和華爾街的同事全感到驚愕。這一實際情況甚至連以前的幾任民主黨財政部長都始終不願意承認的。
1962年的經濟呆滯
1961年曾經生氣勃勃地發展的經濟，在1962年年中步子竟緩慢下來了。增長雖在繼續，但活力已經消失，而且有些數字也是令人不安的。私人積存商品的速度——第一季度曾達到七十億美元這一反常的高度，部分原因是預期鋼鐵工人將要舉行一次罷工——在第三季度下降到十億美元。失業率穩定在5。5％這一令人不安的數字上。消費者儲存的錢多於花費的錢。企業界對新工場和新裝置的投資是低的，而納稅優惠的辦法當時也還沒有頒佈。
最令人關心的因素是，股票市場價格的急劇下跌。在1961年12月12日達到高峰以後，紐約證券交易所的股票買賣價格平均下降了約四分之一，其中約四分之一是在5月28日星期一那一天發生的。這僅僅是股票市場歷史上第二十四次幅度最大的下降。但是這是從1929年經濟崩潰以來股票價格指數下降點最劇烈的一天，於是恐慌和謠言立即四起——在有些地區是有意散播
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