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劇增加，以供養城市的發展需求。其中稻米的進口量一度增加一倍；所幸這些進口大都來自東南亞地區，由於華商在東南亞幾乎壟斷大部分的商業，所以在價格上還是可以接受的。

但是自從東北戰爭開打，東南亞有限的糧食資源也入不敷出，加上國內災害的持續蔓延，本年度的糧食進口幾乎又增加一倍。更令華飛震驚的是”吧年至；咽年間小麥進口只增加一倍，而在；咕年上半年的半年時間，小麥進口就增加五倍。麵粉和原棉的進口也出現類似的猛增。這種情況的出現不僅讓國家的貿易出現危機，更是損害了一些以小小麥和棉花為原料的麵粉加工業，仿織業，乃至直接影響國家的糧食儲備戰略，危及國家的安

所以這次四”災情爆發，更是引起癮瘦這種傳染病，頓時讓華飛食寢難安。要知道國家在形勢上已經完成統一，不論是奉軍還是晉軍，不論是成為歷史的北洋軍還是南方軍，在數次整編後，經歷東北一戰，中央已經可以完全掌控這些軍隊實力。但是四川卻不同，四川的小軍閥派系歷來複雜，雖然華飛命令馮玉祥率領二十九軍進入四川，震懾了四川的大小軍閥，但是從根本上來說，四川省內不少的軍隊勢力在根本上還是處於獨立狀態的。

如果這次四”的災情擴大，瘟癮流行導致民不聊生，那些軍閥勢力不僅會迅速擴大，那些流竄的土匪武裝說不定還會死灰復燃，重新制造混亂。一個混亂的四川不僅會讓華飛全面建設發展的步伐被制約，還會限制國防軍的兵力。影響國防軍的軍事建設計劃。當然。最重要的還是，一旦癮疫擴散，流出四川，無疑將會造成更大的公共安全危機。

即使在中央財政依然緊張的前提下，南京政府還是對四川的災害進行了大規模的救援。尤其是那些孤兒院出來的聖子團成員，更是成為志願者的主力。連華飛都不畏懼瘟疲傳染。親赴四川，社會上的傳言和恐慌變得逐漸穩公

為了加強四川的社會穩定；軍方在四川二十三軍，馮玉祥率領的二十九軍二個軍駐紮的情況下，又抽調一個軍入川。加強四”的治安。

由於日本派出的談判代表團急欲解決談判，在得知日本殘餘俘虜安然無恙的情況下，對於國防軍一些稍顯過分的條件，也是一一答應。

九月，中國國內大選即將結束，華飛也從四川趕回南京。經過初步的控制，四川的災情的到有效的遏制，蔓延的勢頭被控制住。但想要根本解決，恐怕還得進入冬季，氣溫變冷。

回到南京的第一件事就是與日本政府全權代表簽署了全面停戰的協議，這份史上稱之為南京合約的停戰協議中，日本不僅承認中國對於臺灣和東北的完整主權。還承認之前與清政府簽署的一些條約的不合法，並以此協議為標準。證明以前與中國簽訂的所有不平等協議全部作廢，包括與民間工廠的商業合約，具體涉及合約將會繼續補充完善。日本不得持異議。

日本全面從外興安嶺地區撤軍，承認中國在江東的存在，對於中俄關於此地的領土爭端，日本保

日本對於琉球群島的問題，表示可以用談判的問題解決，承認琉球群島的自治權，關於此問題，日本願意用和平談判的問題協商解決。

日本承認中國對於渤海，黃海，東海，南海為中國海軍的勢力範圍，日本海軍在沒有中國的允許下，絕不進入相關海域。'’　關於賠償問題。日本願意賠款一千萬美元，以補償中國在此戰中的損失，同時在東北的國有資產全部放棄所有權。

關於瀋陽日軍毒氣戰造成的晃害。日本政府願意在一千萬美元的戰爭賠款基礎上，再拿出一千萬新幣，一次性補償因毒氣對於瀋陽百姓的傷害。

中國有條件釋放所有日本俘虜，以不同的軍銜，制定不同的價格，日本政府進行贖回。資金困難，可以向中國的商業銀行借貸。

中國表示不干涉日本在朝鮮的行動，承認日本在朝鮮的利益，並遣散中國的朝鮮偽軍。

中國繼續維持與日本的商業合作，並在軍事上加強聯絡和合作。

可以說，這一份南京條約的簽署，立即就在國內引起巨大的反響。無數的評論員直言不諱，這就是中日之間自甲午海戰後，第一次平等，或者說第一次佔據優勢地簽署協議。這更是中國對外戰集中，第一次獲得賠償的勝利。

這份協議對於華飛來說，還有著更多的第一次，他改變的，不僅是中日之間戰略地位的逆轉，還在於無數細節上，無數歷史意義上的改來“’

雖然一千萬美元的賠款或許不多，但這也是日本所能接受的底線了。日本願意拿出一