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，尤其是那些當官的氣質們，似乎正在悄然發生著變化。

配合此次官場清肅行動，關於信仰，關於變革的話題在報紙上熱烈的討論起來。五月，華飛以自治區副主席的身份，透過內閣決議，頒佈了三條法案。

一是，所有獲得榮譽公民勳章，優異服務勳章，神聖戰爭勳章等勳章的百姓和軍人，都可以依照規定，向內閣政府直接專信議事，監督一切政府行事和檢舉不法的行為。

這項規定，等於頃刻間就在民間設立了多位監察御史，不僅對了一種監督的方法和手段，也增加勳章的意義和珍貴性。只是這些獲得勳章的人，沒有任何的其他特殊權利，更無法干涉地方政治，他們具有的只是一種間接的監察權。

二是，擴大報紙媒體的輿論監督作用，擴大記者的採訪權和法律保障，擴大輿論監督的作用。不過為了規範這種輿論監督權力和防止輿論監督權的濫用，軍部暫時對公眾報紙不開放輿論監督。

三，成立變革規劃辦公室，把參謀部的部分參謀轉入這個辦公室，另一部分參謀轉入司令部，取消參謀部這個**的類似於華飛幕僚性質的**機構。司令部下設參謀處，司令部與變革規劃辦公室的職能區分開來。軍人不可干涉政治，但變革規劃辦公室在華飛的主持下，對軍隊有著領導調動權。

另外，變革規劃辦公室還具有**的人事任免權，**於現有廉政監察司之外的第二個政府監察調查權，擁有可不經議會批准的一定數額的財政使用權。

這個變革規劃辦公室在成立之初，並未引起人們的普遍注意，這些辦公誰所具有的職能權利，當然也沒有獲得議會投票，得到法理上的承認。但他在事實上，卻在日後的發展過程中，逐漸成為凌駕於內閣政府之上的**權利機構。等到其他各黨察覺並提出抗議時，時間顯然已晚。

可以說，這個辦公室，除了沒有立法權外，聯合政府具有的一切權利，他都逐漸具備。而立法權，議會在復興黨的絕對多數控制下，想要透過什麼法案，也是輕而易舉的。只是不知何因，雖然這個辦公室逐漸成為事實上的第一權利機構，但華飛卻始終沒有解散聯合政府，也沒有解散議會。包括教育司，工業發展司，交通司，農林水利司等等部門，表面上還是在聯合政府的直接管轄下。

部分激進的各黨派青年，以相對暴力的形式反對變革規劃辦公室的事實上攝權行為，認為這是效仿袁世凱，走上獨裁帝制的第一步。但這些暴力抗議的青年們，都毫不留情地以擾亂政治罪行被驅逐出境，並未加以治罪。

此事件過後，又有部分各黨派成員退出議會，離開自治區，以示他們對華飛的不滿。不過包括民黨在內的主要領導人，還是報以沉默地留了下來。如果華飛僅僅是為了個人的權利，他有許多辦法可以做到，並且簡單而迅速。大可不必鬧出這些波瀾，甚至把他大哥差點送上刑場吧。

不管外界如何猜測，不管此事在百姓中逐漸流傳出多少版本。而在後來歷史上具有舉足輕重意義的，人稱第一辦公室的變革規劃辦公室雛形，在這個大時代的潮流中，意外催生。

就在華飛因為內部吏治而費盡心神的時候，早就趕至自治區的德皇威廉二世特使，卻等候求見華飛多時了。同樣的，英法等國的特別代表，也多次求見華飛而不可得。如果不是報紙上相繼報道出那些新聞，他們還都誤以為華飛這是故意避而不見呢。

212　秘密交易

革規劃辦公室不僅有李越，曹原，莫海宇這些原參謀人員，也有沈賢，徐復，鄭達，劉世元這些原來自治區或者軍方的重要人員，更有張南尋，趙念鄉，魏子京，楊科冠這些工業領域的技術領軍人物。而諸如謝川，章風，常丹這些新人進入變革規劃辦公室，更是非常醒目，令人極為意外。

這個在最初毫無影響力，悄然誕生的機構，隨著華飛的親筆命令透過這裡一封封簽署，包括復興黨乃至其他各部門，才意識到一個新的權利中心正在構建。只是這個醒悟，在他們明白的時候，時間已在數月之後了。

變革規劃辦公室的主要任務就是研究革除舊有政治傳統的陋習和弊端，加強對政府主要部門的控制和其他部門的監管。辦公室內不僅有華飛原先的智囊成員，也有例如宣傳機構的沈賢，金融機構的徐復，鄭達，工業技術部門的張南尋等人，還有充滿理想化，無限激情的謝川等年輕人。同時也吸收了諸如陸伯鴻，朱志堯等民間資本家為特別顧問。這樣一個綜合全面的組織結構，不僅在制定一些政策時會更加完善，也能讓華飛得到多方面中