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戰火蔓延到東方大地。

租界內地所有工廠。不得向各自國家輸送戰爭物資。租界內地各國民。不得以任何形式發生爭鬥。如果出現任何不穩定地跡象。上海警察局有權接管租界內地治安。穩定形勢。

另外，鑑於各國正處於戰爭狀態，原本應該支付各國的庚子賠款，將暫緩支付。同時派駐海關工作人員，暫時接受上海所有海關關防，以免各國截留的關稅用於戰事。

同時，宣佈上海為免護照開放性城市。所有交戰各國的公民，皆可自由進入上海公共租界和法租界區。

這最後幾項附註宣告，引起各國的激烈反應。尤其是以警察接管租界治安權，暫緩庚子賠款，接管關防等，更是引起軒然大波。

租界工部局立即發表嚴正宣告，警告自治政府嚴守租界的相關協議，不要擅自破壞法律，引發外交關係緊張。同時警告自治政府的警察部隊，在未得到允許的情況下，不要進入租界區，否則引起的後果，租界概不負責。

各國，尤其是日本，對於自治政府暫緩支付庚子賠款的宣告，反應最是激烈。歷史上在一戰後，由於中國戰勝國的‘地位’，各國都先後放棄或者退回了部分庚子賠款，唯獨日本分文不退，全力發展軍備，教育。

加上前不久在省的石油勘探投資血本無歸，日本政府的怒火顯然被推高到爆發的邊緣。措辭最為強烈，並且還聲言不惜以武力解決問題。

眼看失態越來越嚴重，英法等國也不願意失去華飛這個遠東的支援力量，畢竟他手下有著

戰精兵。如果遠東失去控制，對他們的利益影響必受損。只是此刻他們的精力大都集中在歐洲，所以除了派出公使斡旋外，似乎忘記了他們原本應該反對的立場。

而對於華飛宣佈上海為免護照開放性城市，則得到各國的一致讚譽。許多西方報紙媒體，也紛紛不惜褒讚之詞。只是誰也沒有想到，這場戰爭對於歐洲來說，將是一場夢魘。以至於到戰爭中後期，無數的歐洲民，紛紛遷居上海，這是後話了。

北洋中央政府和南方各省對於華飛這個出頭鳥，大抵是抱著看戲的態度。庚子賠款原本就定於在上海各銀行支付本息，如果華飛真的拒絕支付這筆賠款，他還真有這個能力。那就說明各省對於賠款的攤派，將可以免送上海，你說大家何樂而不為？

而對於北洋政府來說，洋人關係與自治政府的關係越僵硬，對他們就越有利！所以北洋外交部除了釋出一封各國不得在中國領土領海及英法俄德日等租借地交戰的通告外，並未作出相關中立宣告。

在德國向俄國宣戰的同時，青島德國總督麥爾瓦德克海軍大校宣佈戒嚴。日本外務省也宣稱，準備於必要時履行英日同盟之義務。

在歐洲全面開戰的同時，東亞也因為華飛自治政府的一則中立通告，而變得形勢無比複雜起來。813，日本向德國發出最後通，要求德軍艦退出日本中國海面，並於9月10前將青島交與日本，限82日正午以前答覆。

日本同時通告中國，如德不允接受其條件，即開戰，請信任日本政府，如中國發生內亂，願助中國平定。另外還向美國宣告德國須無條件交出青島，以便最後歸還中國，並表示對中國無土地野心，願與美合作。

德國代辦馬爾贊在北京向外交部表示願交還青島及膠濟鐵路。同時與華飛關係密切的公使助理艾德西也秘密拜訪了華飛。

“我最親愛的朋友，謝謝你可以在這個時間見我！”艾德西非常明白，剛剛回到上海的華飛，顯然已經見過了幾個國家的代表。作為自治區最重要的通商口岸和工商業城市，上海的財政賦稅約佔整個自治區的一半份額以上，所以可以想見華飛對上海的重視。

自從自治政府成立以來，內閣班子一般都在南京主持政務。而華飛和軍隊司令部參謀處部分成員，大多數時間都留在上海。

“艾德西，我的朋友。你知道一到上海，前來拜訪的紳士們實在太多，沒有第一時間見你，實在很抱歉！另外關於自治政府的中立通電宣告，我希望你可以理解。畢竟這是自治政府的決定，我雖然身為副主席，但也沒有權利阻止這份宣告的透過！”

艾德西不知道的是，其實這份通電宣告，大多數內閣成員都極為保守，甚至還有些反對。他們實在不明白自治區剛剛步入發展的正規軌道，華飛為何要在此時得罪洋人們，這實在是不理智的決定！

華飛最後無法，說，如果內閣政府不透過此項決定。那麼他就會以自治區三軍總司令的名義，釋出此封中立通告。或