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早在新中國剛剛建立、農村集體化工作進行得如火如荼的1956年，溫州永嘉縣就有200多個公社悄悄實行了包產到戶。如此“膽大妄為”的集體行為，帶頭實施者竟是縣委副書記李雲河等人。

不僅這樣幹，李雲河等人還寫了5000餘字的專題報告，歷數集體制公有化的種種缺陷，理直氣壯地宣揚“包產到戶”的好處。結果，這些冒險家隨後紛紛被打成右派，下放勞動。但是，溫州民本經濟的實踐並沒有因此中斷，它們像地火蔓延，星星點點綿延不絕。

1956年4月29日，《人民日報》發表了《合作社和社員都要實行包工包產》一文，使當時擔任永嘉縣農業書記的李雲河眼前頓時一亮，早就盤旋於腦中的“按勞分糧”、“包產到戶”想法再一次鮮明地跳了出來。

1956年5月，經上級批准，李雲河、戴潔天、李桂茂在永嘉縣燎原農業合作社試點“包產到戶”。9月，一本油印的《燎原社包戶經驗總結》小冊子面世。

但是，在農民喜慶聲中迎來的1958年2月14日的永嘉縣四級幹部會議上，李雲河的“多勞多得”、“包產到戶”卻成了資產階級個人主義的典型。劃為右派，開除黨籍。李雲河、戴潔天等人成了“文革”中首當其衝的批鬥物件。

有一張大字報對李雲河作了精闢概括：“在農村搞包產到戶，在工廠搞包工到人，在家庭搞包娘教子！自己討個老婆姓包，李家三兄弟討的老婆都是包、包、包，靠包起家，靠包成家，日夜出入‘包’府大門……”李雲河成了“目無組織”的“墮落”共產黨員。

安徽鳳陽的“家庭聯產承包責任制”得到國家承認後，李雲河激動不已。1981年7月，中共中央書記處研究室一則《1956年永嘉縣試行“包產到戶”的冤案應該徹底平反》的簡報，終於喚來了李雲河放開手腳的一天。

“包產到戶”發展了經濟改革方興未艾的農村形勢，推動了正在起步的城市經濟改革。作為“包產到戶”的倡導者李雲河、戴潔天等，為中國農村開闢了一條金光大道，也為溫州農村成為全國最早實行家庭聯產承包責任制的地區之一打下了深厚的基礎。

八個人造城記

其實，任何奇蹟的發生，首先源於冒險、智慧和勇氣。溫州奇蹟，也是如此。“違法”建成中國第一農民城應是“包產到戶”冒險失敗27年之後溫州人的再一次集體冒險。

溫州蒼南縣的小漁村龍港靠海，可建設優良的港區。1983年為了促進港區發展，縣裡報浙江省批准設立龍港鎮。但是省裡縣裡都沒有錢，龍港鎮新城只存在於一位鄉村畫家畫的水彩規劃圖裡。不久，一個名字出現在大眾的視線中，這就是後來的農民城“城主”陳定模。

在溫州，陳定模已經成為一個傳奇式的人物。這位不入品的芝麻綠豆官以他的智慧和堅忍創造了一段令人驚歎的歷史，而他的沉浮又生動地描繪出溫州基層官員在某一時期的共同命運軌跡。

現在，陳定模還能夠清晰地回憶起1984年夏天的情景。那是在6月，毛遂自薦的他帶著7個幹部和3000元辦公經費到任時，眼前的龍港是一片野鴨亂飛衰草連天的蠻荒灘塗。當時，他四十出頭，卷著一高一低的兩隻褲腿，站在一塊沼澤地面前。目光所及，一條彎彎曲曲、坑坑窪窪的老街，兩旁有數十間泥坯農舍，歪斜不齊，了無生機；再往前看，便是一大片灘塗。3天前，陳定模被任命為這個新規劃的龍港鎮的鎮委書記，他身後站著的7位幹部都是自告奮勇隨他而來的。

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第9節：擋不住的商業旋風（3）

在這樣的地方，憑著這8個人要造一座農民城，能成嗎？十多年後，記者採訪陳定模。舊地重遊，老陳莞爾一笑，開啟抽屜掏出一張圖紙，皺巴巴的，有一處還被煙燒了個小洞。他小心翼翼地展開《龍港建城規劃圖》。

圖是當年老陳親手繪的，街道、樓房、市場、醫院、學校和幼兒園，都已經在紙上各就各位。整個新城呈“井”字形，街巷縱橫，一目瞭然。龍港要建城，僅造路、供水、排汙等３項公共設施，就起碼要500萬元，陳定模全指望這張圖紙。

7月，一則《龍港對外開放的決定》在當地報紙上刊登出來，旁邊就是陳定模繪就的那張規劃圖，公佈的優惠政策有８條，提出“地不分東西，人不分南北，誰投資誰受益，誰出錢誰建房，鼓勵進城，共同開發”的口號。

陳定模帶著7個幹部組成7個宣傳隊，帶上兩張“皮”（地皮、