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以恆說：“這次來合安，既是調研，也是來看望以前的老同事、老領導、老朋友，看到同志們精神飽滿、工作兢兢業業、思路清清楚楚，我感到高興，也深受鼓舞。透過兩天的調研，我有這樣幾點感受，一是合安的班子是團結的戰鬥的富於開拓精神的班子，是有凝聚力的班子，縣委縣政府的工作是卓有成效的；二是合安在工業企業深化改革、農業產業化調整的經濟發展戰略中，思路明確、措施有力、行動迅速、成績顯著；三是合安的人民群眾思想解放、觀念超前、顧全大局、人民群眾的生活水平迅速提高。所有這一切，都是合安縣縣委縣政府總攬全域性、勇於開拓、銳意進取、奮力拼搏的結果。

合安的商業發展在全市仍然處於領頭羊的位置，五條商貿大道形成了以百貨、五金、建材、農產品、醫藥五大類的規模經營，這在全市乃至全省始終保持領先地位，工商稅上交地稅這一塊佔全縣財政收入的百分之三十六，這是了不起的成就。農業產業結構的調整帶動了個體私營經濟的迅猛發展，以馬壩鄉傳統蔬菜種植業為基礎發展起來的醬菜加工廠達六十多家，其中合和醬菜已成為華東地區的知名品牌，僅合和一家每年就向縣財政貢獻三百多萬。這個功勞應該要記在鄭縣長的頭上，因為馬壩鄉的蔬菜種植和醬菜加工業是從鄭縣長手裡發展起來的。還有東店的水產養殖業、王橋集的優質水稻種植業都已形成了規模，農民的收入成倍地增加，我看了一些農民新建的別墅，電話、彩電、冰箱、摩托車，還有不少農民買了汽車，人均住房達到四十多平方，比我們當縣長當市長的還要闊綽。這就是成績，這就是變化。

所以我們各級領導幹部的目光要從困難中看到前景，要從成績中找出差距，偏執一點，都會使我們盲目悲觀或得意忘形。一定要用辯證唯物主義的思想方法來看待我們工作中的成績和存在的問題。所以合安的主流是好的，但也有問題，主要是國企改革這一塊。合安國企的問題不是孤立的，它既是合安的，也是全市的和全國性的，目前國企改革已經進入了攻堅階段，所以我們今天要單獨提出來進行分析，我的意思是今天下午這個會要開成找問題的會、分析問題的會、解決問題的會，我不定調子，主要聽大家發言，什麼話都可以說，什麼尖銳的問題都要擺出來，不要回避。說實話，講真話，實事求是。“

縣委趙根苗書記幹了六七年，毫無提撥的跡象，有人說他姑父原來是省人大副主任，所以就從市裡下派到合安任職，本想過渡一下有所作為，但其姑父因為經濟問題提前被革職，再加上這幾年合安縣經濟始終沒有質的飛躍，所以提副廳級就變得非常緲茫起來了。這些傳說是真是假很難說，因為現在一些小道訊息水份太大，有點像瞎子算命一樣，不可不信，也不可全信。趙根苗是從市醫院趕回來陪同黃以恆調研的，據說他的膽囊的確有問題，所以他在發言時就說：“我雖然膽出了問題，但我的心還沒壞掉，腦子也還能正常運轉。黃市長給了我們很多鼓勵，使我深受感動，因為黃市長知道我們在縣裡工作的難處和艱辛，這種安慰對我們在焦頭爛額的困境中來說無疑是打了一支強心針。正因為黃市長能夠理解我們，所以我就把合安的問題作一個真實而嚴峻的彙報。我們的財政收入是一點二億，而可用財力只有八千萬，行政事業人員及離退休人員工資、下崗工人生活保障金就需要九千多萬，工資缺口一千多萬，辦公經費無處支出，市政建設分文沒有，吃飯財政是保證不了的。吃飯保證不了，導致了公安亂罰款、鄉鎮亂攤派、教育亂收費，人民群眾意見很大，縣裡也沒辦法。百分之七十的鄉鎮發不出工資，縣直工資拖兩三個月純屬正常，上面只是下檔案漲工資，可我們沒錢發，這種調資等於是上面請客，下面買單，可我們哪有錢買單？這兩次調資全縣都沒兌現，老幹部們只知道叫我們下臺，誰又知道我們的壓力有多大。黃市長只調研了幾個好的鄉鎮，而大多數鄉鎮過的是朝不保夕的日子。說句難聽話，現在有些鄉鎮就是靠亂收費活著的，一旦費改稅了，鄉鎮一級財政就徹底崩潰了。你現在要處分鄉鎮長，他們訴起苦來能流淚。縣城國有企業這一塊大家都已經看到了，我們也想進行股份制改造，可你想賣都賣不掉，本縣的資金不願投進來，外面的資金不敢投進來。我們願意拿出最優惠的政策，三年減免稅收都行，但就是拉不來資金。工業區的企業只有繅絲廠目前江蘇一家企業有意向進行投資，但他們要控股，一控股，我們就沒有主動權了。其他企業一點合資參股意向都沒有。工業區只有碧源啤酒廠一家還在生產，但生產一天就虧損一萬二千多塊，不生產不虧損，我的意見是能不能先停下