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王激勵民心的方略之一。畢竟，國家中樞在國都，國君顯示大決水旱的親戰壯志是必要的，但果真親臨一條河渠督工，從古到今沒有過，目下秦國處處吃緊，更是不可能的。因此，事實上無論是朝野臣民還是河渠工地，誰都沒有真正地認為秦王會親臨河渠。但是，真正的原因卻不是這般尋常推理，而是嬴政的方略權衡。
那日，會商王綰草擬的王書之後，嬴政便提出了親統河渠的想法。王綰明確反對，理由只有一個：“秦國裡外吃緊，必須秦王坐鎮咸陽，總攬全域性。河渠固然要緊，李斯鄭國足當大任！”蒙恬沒有明確反對，提出的理由卻很實在：“君上幾次欲圖巡視河渠，李斯鄭國每每勸阻。因由只有一個：秦王親臨，必得鋪排巡視，民眾也希圖爭睹秦王風采，無論本意如何，都得影響施工。方今水旱情勢加劇，秦王親臨似無不可。然則，若能事先徵得李斯鄭國之見，再做最後決斷，則最好。”嬴政思忖片刻，立即拍案：“緩賦王書之後，立即加一道秦王特書，申明本王決意與國人同上涇水之心志。徵詢鄭國李斯之書，快馬立即發出。究竟如何上渠，而後再做決斷。”如是，才有了那兩道令國人感奮的王書。
今日上書開啟，一張羊皮紙只有短短三五行：“臣鄭國李斯奏對：秦國旱情跨年，已成大險之象，秋種若無雨無水，則秦國不安矣！當此之時，解旱為大。秦王長決事，善激發，若能親統涇水，河渠民眾之士氣必能陡長。唯其如此，臣等建言，秦王若務實親臨，則事半功倍矣！”傳看罷羊皮�
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