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商業中心和最大城市。

高原地帶是印加帝國的一個重要基地。在基多，從服飾到藝術再到手工藝，處處可見印加文化的遺蹟。作為印加帝王瓦伊納？卡帕克（Huayna　Capac）之子阿塔瓦爾帕（Atahualpa）的出生地，這個城市在帝國曆史上佔據了重要地位。而厄瓜多沿海地區，被一道崎嶇蜿蜒的山脈與基多隔開，山脈高得幾乎難以逾越，令外國征服者望而卻步。到印加人控制厄瓜多沿海時，他們的帝國已然七零八落，無論在文化上還是政治上，瓜亞基爾從未融入到他們的社會中。這種狀態一直延續到1532年西班牙人的到來。隨後的幾個世紀，沿海地區和高原地區的這種文化分裂不斷加深，從而影響了當今厄瓜多政府的構建。

在西班牙統治的300年中，基多和瓜亞基爾周邊地區各自獨立地發展著。1822年，厄瓜多加入到由玻利瓦爾領導的拉丁美洲獨立運動中，併成為大哥倫比亞共和國的一部分。8年後，厄瓜多脫離出來建立了自己的國家。隨著這個年輕國家的發展，基多成為虔誠的、喜歡擁有土地的人們的家園，而港口城市瓜亞基爾則由更重商業的人們所主導。

美元化的成功與艱辛（4）

兩個地區間的長期緊張導致了厄瓜多的政局動盪，並大大影響了它的立法體系。經濟顧問保羅？貝克曼（Paul　Beckerman）在《厄瓜多危機與美元化》（Crisis　and　Dollarization　in　Ecuader）中寫道：“由於擔心政權由來自同一地區的人掌握會將其意願強加給另一方，厄瓜多的立憲者意圖限制中央政治和行政權力，尤其是執行者權力。”結果造成了中央政府的無能——無力推行在政治上不受歡迎的措施，有意讓總統權力很弱，國會很容易將其罷免。厄瓜多在短短几年內更換了這麼多位總統，在導致2000年美元化的那些年中，中央政府不能做出決定性的決策，這種無能也許就是主要原因。

20世紀70年代初，該國經歷了一段短暫的繁榮時期。在一個軍裁政府的領導下，厄瓜多加入了歐佩克（為了能提升石油出口價格，它於1992年脫離了該組織，而最近又重新加入），石油價格的突然飆升讓其經濟大大受益；1970—1977年，其年GDP增長率達到了9％；厄瓜多的商業銀行利用這段大好時機，大量從外國銀行融資。然而，到1976年，通脹上升，一場厄爾尼諾風暴將全國農業幾乎徹底摧毀，政府軍閥的內部紛爭導致了立憲政府的復辟。1979年，來自瓜亞基爾的羅爾多斯？阿吉萊拉（（Jaime　Roldos　Aguilera）當選總統。

不久之後，政府開始了一系列的貨幣貶值，這動搖了該國經濟並無情地導致美元化。作為1982年IMF專案的一部分，為降低該國大量的貿易赤字，厄瓜多同意讓蘇克雷（自1970年，它的價格一直維持在1美元兌25蘇克雷）貶值25％。第二年再次貶值，隨後還有更小的貶值，可當美國銀行開始緊張並拒絕滾動貸款時，因為貨幣價格下跌，償還美元債務的成本提高，厄瓜多和許多拉美國家遭受了債務危機。1983年厄政府開始緊急救援，承擔了負債銀行的美元貸款，這樣就把債務問題從私有企業轉嫁到了公有企業。

貨幣不斷貶值還引起了厄瓜多許多上層和中產階級人士的擔憂，他們害怕存款被侵蝕，便開始用美元賬戶將財富存到國外。到20世紀90年代，該國大量存款被轉移到國外，引起政府關注。因為不能重建人們對蘇克雷的信心，遏制這一流動，官員們反而放寬了對銀行的限制，當地銀行也能開立美元賬戶，目的是鼓勵人們將存款留在國內。

1992年，厄瓜多的所有銀行存款中只有20％為美元，而美元只佔銀行貸款組合不足7％；到20世紀90年代末，隨著蘇克雷越來越弱，這些數字開始急劇升高：到1999年，美元佔到了銀行存款的一半以上、貸款的2/3。人們在賣車和賣房時開始要求用美元定價；快餐連鎖店“漢堡王”乾脆改用美元代替蘇克雷來收費，料到貨幣會繼續貶值，他們甚至規定了自己的匯率。

到1997年初，令人擔憂的厄瓜多局勢開始惡化，終於發展為全面危機。首先，走馬燈似的總統更換開始變成了鬧劇。平*義者阿夫達拉？布卡拉姆（Abdala　Bucaram）（這位領導人常用第三人稱稱自己為“瘋子”），在一系列離奇的古怪行為後，被議會解除總統職務。

被指控竊取國家上百萬美元及許多總統府