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容，即是將沿海劃為三洋：設北洋提督於大沽口，轄直隸、盛京、大沽各海口；設中洋提督於吳淞口，轄江蘇、浙江各海口；設南洋提督於廈門，轄福建、廣東各海口。但在當時被曾國藩壓下未報。僅有少數知交好友如薛福成等知道。6年以後，丁日昌再度遞上這份條陳時，他又擬出六條具體的建議，主要有：一、外海水師專用大兵輪船及招募之人；二、沿海擇要修築炮臺；三、選練陸兵；四、沿海地方官宜擇精幹仁廉之員；五、北、東、南三洋聯為一氣；六、精設機器局。條陳遞上後，總理衙門認為頗有參考價值，也提出了六條意見，和丁日昌的奏摺一起交濱江沿海各省督撫、將軍討論，限一月內復奏。陝、甘不屬濱江沿海地區，本不在飭議大員之列，但總理衙門認為陝甘總督左宗棠“留心洋務，熟諳中外交涉事宜”，所以特別諮請他參加籌議。
總理衙門文書下發後，濱江沿海的各官員們紛紛上奏，提出自己的看法。從總體上說，有主張專事海防經營而放棄塞防的，有主張塞防而放棄海防建設的，有主張海防塞防並重的。在這種情況下，李鴻章算是粉墨登場，系統地闡述自己的海防思想了。奏章向來簡短的李鴻章這一次破例寫了洋洋萬言的《籌議海防折》，系統地�
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