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張彩看了章程裡的內容，眼眸不由掠過一絲亮光，道：“這真是久旱逢甘霖，吏治這些年糜爛了這麼久，現在終於要整肅了，還有那廠衛，一向橫行不法，現在皇上和劉公公都有整治的意思，這是普天同慶的大喜之事。以我之見，這變法不但可行，還要儘快的實施才好，如此，這皇上的恩澤才能儘快的沐浴天下百姓。”

楊廷和不由冷哼一聲，等到傳閱到他的手裡的時候，他細細看過去，眉毛不禁挑了挑，似乎有了發作的跡象。

從表面上，這變法的章程似乎也沒有什麼問題，裡頭列舉了現在的許多時弊，比如說東廠、西廠、錦衣衛沒有制約，橫行不法，如是隻從字面上看，也確實沒有錯，廠衛仗著宮中的支援，肆意活動，甚至侵擾百姓，探聽官員私密，這種種的行徑，自是讓人問虎色變。

可是章程裡頭提出瞭解決的辦法，辦法很簡單，那就是在廠衛之上再設內行廠，讓內廠來監督廠衛，對廠衛進行制約。

看到這裡，楊廷和頓時便明白了那劉瑾的居心了，劉瑾現在雖然控制了西廠，可是東廠畢竟還在其他太監手裡，錦衣衛也牢牢控制在柳乘風的手心，所以劉瑾的權利範圍也只能是西廠，西廠雖然現如今如日中天，可畢竟和那些底蘊深厚的東廠、錦衣衛比起來有些氣短。

而這內廠用來轄制廠衛，就等於是在六部之上增設了內閣，而這內廠的掌印太監最後會落在誰手裡？還不是那劉瑾？

所謂的變法，其實不過是劉瑾藉以用來奪權的手段，他早已不滿足於西廠，而想一統廠衛，讓這天下的廠衛校尉、番子們都做他的爪牙。

除此之外，章程之中還對官員進行了約束，說是官員貪瀆成風，必須從重懲戒、嚴加看管，頗有幾分想要效仿太祖皇帝對官員施加嚴刑峻法的意思。

這裡頭又值得推敲了，約束官員，遏制貪瀆看上去似乎也讓人振奮人心，可是卻要看施行的人是誰，假若是太祖皇帝，那自然也算是恩澤天下，能給天下的百姓帶來不少好處。可是劉瑾是什麼人？這傢伙自己就是大蠢蟲，貪婪成性，他所謂的‘峻刑’，不過是用來打擊政敵的工具而已，楊廷和幾乎可以想見，假若這變法當真實施，那麼天下不肯服從劉瑾的官員都將成為劉瑾打擊的目標，自此之後，朝中只怕非要遍佈劉瑾的黨羽不可了。

當然，劉瑾和焦芳也不是傻子，他們雖然將自己的私利帶入了變法之中，但是在變法之中還是施行了一些仁政，比如情賦稅、減徭役，章程中規定，自此之後，所有的農稅盡皆減半，並且勒令各地官員不得以各種名義加重百姓負擔。

這倒是個大手筆，畢竟大明朝從來沒有過這麼大規模減免稅賦的先例，一旦變法實施，不少百姓倒是都能從中得到切實的好處。

只是楊廷和看到這裡卻又不禁冷笑起來，所謂的農稅現在早已名不副實，當年的時候，大明朝的國庫來源大多來自於農稅，可是自從聚寶樓和商行出現之後，農稅所佔的比例已經越來越少，當年每年的稅賦不過是兩三百萬兩銀子，而如今農稅不增反減，至多也不過一百五十萬上下，可是單單聚寶樓一年的歲入就已經高達了五千餘萬兩白銀，農稅從大明國庫的大頭幾年之間便淪為了小頭，甚至連塞牙縫都不夠。

而所謂的減賦，說白了就是柳乘風鋪好了路，劉瑾這些人坐享其成，不但能借此來收買人心，同時又能推行變法，一舉兩得。

不得不說，這個章程有許多老辣的地方，它的三個主要舉措有極大的蠱惑性，無論是約束廠衛、治貪還是減免稅賦不但能迷惑到許多人，更能得到相當一部分人的支援。

楊廷和將章程細細看了一遍，心中又是吃驚又是有些憤怒，他眼角的餘光掃視了焦芳一眼，心裡忍不住在想，以劉瑾的見識，如何能擬定的出這樣的變法細則出來？這定是完全出自焦芳的手筆，焦芳這個人還真是不可小視。

焦芳始終面帶微笑，眼看楊廷和已經翻到了最後一頁，便笑吟吟的問道：“楊公以為如何？”

楊廷和微微冷哼，態度冷淡的道：“老夫還是那句話，治大國如烹小鮮，焦公的章程倒是好的，可是歷來變法哪個不是說的光鮮，最後卻是貽害無窮？這份章程可以借鑑，不過嘛……”楊廷和在這裡頓了一下，他也是極聰明的人，當然知道直接反對這章程到時候只會授人以柄，讓人攻訐他因循守舊，所以口頭上卻沒有反對，只是道：“不過這事得慢慢的來，想要成功，沒有十年八載之功是不成的。”

十年八載……

這分明就是不願合作了。

焦芳