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胸有成竹地道：“微臣已經想過了，要治關中並不難，難就難在我數十萬大軍馬上要北上伐楚，每日的軍需耗用必須由賦稅來支撐。倘若能在關中地區免賦稅三年，三年之後，微臣包管關中又可富甲天下。”
紀空手與陳平相視一眼，想到了自己手中所得的登龍圖寶藏。這批寶藏有一部分已被扶滄海運到齊地支援田橫所用，餘下的交由陳平與後生無經營，已然翻了一番，足可支援大軍兩三年時間，不由微微一笑道：“要是本王答應你關中免賦三年，你將採取什麼措施，讓關中富甲天下？”
蕭何原想自己的要求過於苛刻，只是說說罷了。此時一聽紀空手的口風，不由興奮起來，道：“微臣想過，只要關中免賦三年，天下百姓必然振奮，稍有見識者，必舉家遷入關中，到時關中就不愁人煙，農耕必然興盛，市面必將繁華。與此同時，微臣還可以以此為餌，鼓勵巴、蜀、漢中三郡富戶北遷關中。這樣一來，只要三年過後，單是關中一地徵收的賦稅，就可以供我軍的一切所需。”
此事關係重大，紀空手難以決斷，隨即又將目光投在了張良身上。張良一直靜聽著蕭何的治理之道，心中暗歎：“蕭何治國，的確是不同凡響。”正感慨間，與紀空手四目相對。
張良沉吟片刻道：“能使關中免賦三年，的確是一件需要魄力才能做成的大事。此事看上去很難，卻是勢在必行，因為微臣認為，此事一旦實行，必定是得大於失。”
眾人聞言，無不將目光聚於張良一人身上。
張良正色道：“楚漢相爭，不是一朝一夕的事情，沒有個三五年時間根本分不出勝負。是以，我們的目光就必須看得長遠一些，表面上看，一旦免賦，我們少了三年的賦稅，國力難免空虛，但只要關中再現繁榮，到那個時候，一年的賦稅就可以超過這三年的收入，這筆賬想必人人都算得清楚。不過，微臣所看重的，還不僅僅是這些，而是民心所向，只要關中免賦三年�
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