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年初，九三學社中央推出七個調研課題，向全國各級社組織公開招標，為這件提案的出爐提供了契機。

九三學社大連市委組建了由我擔任組長的課題組，從知情選題、新穎立題的角度，提出了《構建化解社會矛盾，建立社會矛盾“大調解”機制的分析與研究》

這一課題，確定了課題的調研方向和撰寫框架，在九三學社中央一舉中標。

我們給調研報告定出的基調是：既要立足前瞻性，更要具有可操作性，設定的調研思路全部從問題進入。

諸如為什麼伴隨改革開放的不斷深化，新的社會管理制度和措施相繼出臺，還會有新的社會矛盾糾紛大量發生？為什麼司法行政機關不斷解決糾紛，但往往舊的問題解決了，新的矛盾又接著產生，各級機關長期處在疲於應付的狀態？

為什麼目前從中央到地方先後成立了解決群體事件應急機構，司法機關也擴大了受理範圍，行政機關健全了複議、信訪等糾錯機制，卻仍然不能徹底解決矛盾糾紛，成為構建和諧社會和經濟發展的阻礙？

帶著以上問題，我們針對近年來由於企業改制、兼併、破產以及房屋拆遷安置、集體土地徵用、國有土地使用權轉讓、農田山林承包、農民工權益、物業管理、金融保險等方面出現的社會矛盾，廣泛開展調查，力圖從現實狀況和歷史背景中找出“癥結”所在。

我們認為，歸結起來其原因主要包括：重大決策、重大專案立項往往由少數人決定，沒有廣泛徵求有關方面和群眾的意見，結果專案上馬以後便出現連鎖問題。

比如土地灘塗使用權的審批，沒有經過聽證便將土地徵佔或將海域劃給使用人，使世代靠海域、土地生活的漁民、農民失去生活來源。

這是單純追求經濟利益，忽略社會整體效益。

再如為了節省資金，減少損失，有的部門全力以赴啟動一些沒有正式規劃手續的遺留建設專案，結果給周圍的建築造成擋光，增加了容積率。

這是環保意識淡漠。

有的企業建設物流基地，佔用了正常的綠地和公園，在工作中產生巨大的噪音，每天使用的油漆高達幾百公斤，嚴重汙染了空氣，給周圍居民健康帶來損害。書包　網　。　想看書來

肩上的擔子沉甸甸（3）

這是忽視百姓的切身利益。