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材料。

“兩會”結束後，提案所提建議引起了不小的反響：全國政協主席*同志作了批示；中央政法委迅速作出答覆；國家信訪局特別給九三學社中央寫來感謝信。

作為提案執筆人，我在為此感到欣慰的同時，又難以做到完全釋懷。

就在全國“兩會”召開前夕，九三學社中央領導帶我們到國家信訪局徵求意見時，一位副局長表示，這麼多年來，這還是第一次把信訪工作問題帶到“兩會”上，他同時建議將關於信訪工作的一些想法加進提案裡。

可見，透過建立“大調解”機制化解社會矛盾，畢竟是一個全新的命題，從建立、完善到相應政策、制度的健全，實現5全社會的和諧穩定，可謂任重而道遠。

這件提案是被“逼”出來的之所以這麼說，是因為提案裡所表達的都是我的切身感受。

我曾在大連市信訪局擔任過四年副局長，分管信訪工作。

當時，隨著市場經濟結構和社會利益分配結構的進一步改革調整，大連市在經濟社會協調發展的同時，因企業改制、兼併、破產以及房屋拆遷安置、集體土地徵用、農民工權益等方面帶來的矛盾和糾紛日益凸顯，圍繞利益和權益保護方面的上訪進入了一個“洪峰期”。

算是受命於“危難”之時，2003年7月我剛上任，就被安排到北京，成立了信訪接待辦公室。

那些日子，信訪工作者活脫脫就像是“消防隊員”，信訪工作的艱苦程度怎麼形容都不誇張。

為了說服一位上訪者，我從早上八點一直與他談到下午五點半。

做通工作、達成協議就在最後幾分鐘，而嘴皮子卻“磨”了一整天。

與其“被動應付”，不如“主動出擊”。

在我的提議下，2003年9月大連市信訪局專門成立了疑難案件接待站，力求使矛盾在當地化解，最大限度地控制進京上訪。

一年下來，我們透過苦口婆心地做工作、簽訂“雙向承諾書”做擔保等途徑，成效是明顯的，240多名“上訪專業戶”無一回流。

然而，大量問題的解決並不意味著各種關係都理順了，信訪渠道就暢通了，信訪工作的壓力就減輕了。

當前信訪內容越來越趨於複雜化，信訪物件反映的問題絕大多數都很現實，基本上都涉及個人的切身利益，都明確要求解決實際問題，不達目的，不肯罷休。

在改革過程中，由於社會深層次矛盾逐漸暴露出來，許多信訪物件反映的問題情況複雜、涉及面廣、政策性強，處理起來難度較大。

因此，重複上訪、無理纏訪、*以及越級上訪的“風險”依然存在。

同時，559九三學社中央肩上的擔子沉甸甸機制不全引來的上訪、處理不及時拖來的上訪、責任不明確推來的上訪、調查不全面漏出的上訪、接待不熱情激出的上訪等等，都需要引起高度重視，拿出有效的應對措施。

說到底，在信訪工作中克服“治表不治裡”、“按倒葫蘆起來瓢”的關鍵，還在於政策是否完善、認識是否到位、工作是否主動。書　包　網　txt小說上傳分享

肩上的擔子沉甸甸（2）

我早在1996年就加入了九三學社，身為一名*黨派成員，有責任也有義務結合本職，為有效解決上述問題作出應盡的努力。

為此，從2004年起我便開始留心“積累”阻礙信訪工作開展的各種因素，包括對信訪工作重要性認識的不足，認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經濟建設，把信訪工作與經濟發展對立起來；認為上訪群眾都是“刁民”，對他們採取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機關與人民群眾對立起來；認為信訪工作只是信訪部門的事，推給信訪部門處理便一了百了　，導致群眾“信大不信小”、“信訪不信法”，久而久之把一些本不會上訪的群眾“培養”成“上訪專業戶”。

特別是政策因素給信訪工作帶來的難度尤甚，個別政策的制定脫離實際、遠離群眾，造成了群眾對政府的不滿；對新政策出臺後可能出現的情況預見不夠、準備不足，造成政府工作被動、形象受損；政出多門、口徑不一，導致操作困難，群眾不滿；執行政策不及時、不到位，損害了部分群眾的切身利益；等等；這些都為後期撰寫提案奠定了基礎。

化解社會矛盾應與城市發展“齊頭並進”

隨著時間的推移，所見所聞、所思所想促使我建立社會矛盾“大調解”機制的設想越發清晰而堅定。

2007年