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施政規劃的制定要求專業化，在京裡因為分得細可以由聖學院制定大方向產生延續性，同時由博學院制定技術性問題產生先進性，地方上沒法分這麼細制定這規劃的人只能是各級的輔政機構了。因為民選官的主要目的是要做到上下一致，所以制定規劃時不但要考慮上面的要求，也要考慮到下面百姓的需求，也就是說在制定好大致的規劃後還要讓百姓來提意見，看這麼做是否能給絕大多數人帶來好處。
按劉宗周他們最後的意見就是先由輔政機構根據朝廷的規劃制定一個粗略的本地規劃，然後透過各種渠道通告下去讓儘量多的人知曉並讓百姓提意見。提得好就立即修改提得不好也可以說服讓其理解，如果有必要還可以在各級監政官的帶領下跟百姓來一個平等對話，要讓百姓暢所欲言儘量滿意。
當輔政機構制定的粗略規劃透過接納百姓意見得到完善後，就公佈出來成為競選的標準，有意的候選人就可以根據自己的風格制定一套自己的方案出來，最後由百姓來作選擇。
對這個步驟有人做了一個比方，把從頭到尾的競選過程比喻成做飯讓百姓吃的過程，說最開始輔政機構制定粗略規劃就相當於搭配主食
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