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第9部分(第3/4 頁)

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,並無實際之可言。

二○ 地方自治先設諮議局

政府為推行憲政,先由地方自治做起,故諭令各省設立諮議局為民治機關。諮議員由人民按照選舉法選舉,議長由議員公選,此為中國人民開始有了選舉權。此次雖屬初次選舉,且是地方選舉,卻沒有弊病,可見中國知識分子,已有了行憲的資格,所舉議員,都是地方素有聲望的人,日本法政速成班畢業生竟佔了多數。範靜生時長*,喜而走告曰,我們布的種子竟出了芽了,地方上對於速成班出身者,看得很重,我們總算沒有白費心,真想不到。談得很高興,並說以後地方上應興應革之事,可有民意決定的機構了。我說:這確值得我們的高興,但是,芽是出了,但望加以培植,不要加以摧殘才能長成。靜生說:民意力量最大,不怕摧殘,亦不能摧殘。他是湖南人,總有點剛強之氣。後來諮議局建議太多,與地方長官漸漸有了相歧的意見。地方長官對於諮議局,已覺頭痛,惟以民選之故,只好敷衍。政府亦怕民意囂張,時以為慮。後有孫洪伊諮議員,以九年立憲期限太長,主張縮短年限,聯合各省諮議局,推舉孫洪伊為首代表,晉京向政府請願,請縮短年限。政府對諮議局,本已有戒心,此次竟來干預大政,更加厭惡。答以已定年限,不能更改,且預備一切,亦非九年不成,拒絕請願。代表等堅請說明理由,政府交由憲政編查館提調對付。但寶瑞臣怎能對付代表,館員又多同情於孫洪伊等。孫要見總理大臣慶親王,慶邸向來怕見外客的人,哪肯見代表,即派員代見,更令孫代表們不滿。此事癥結,在代表以人民代表自視甚高,人民之意政府自應照準,在政府對人民請願不甚重視,這是初行憲政時難免的事。鬧了好久,餘知政府已不滿於諮議員,這樣搞下去,憲政剛開始即觸了礁,遂乘間向那相(桐)進言(時那為外務部尚書)。我說:這次孫洪伊的舉動,卻失了代表身份,人民請願準與不準,權在政府,何能強逼。但我看來,憲法草案已成,國會已開始建築,立憲年限即縮短几年,亦沒有關係。孫洪伊是民黨中最激烈分子,我知道諮議員的法政速成班,都是主張君憲的溫和派為多,若使孫洪伊失意回去,向各省諮議員亂造謠言,詆譭政府,青年議員易受衝動。若被其鼓動,使溫和派亦變為激烈派,於政府行憲上,大有關係,請轉陳慶邸酌短几年,使得代表們有轉圜餘地。那相聽了,亦以為然,哪知慶邸竟不贊成,謂這樣攪下去,他們更加囂張,且立憲大事何可朝令暮改,成何體統。可惜他不知立憲應尊重民意也。後來竟交警察廳勸令出京,代表不從,竟令遞解回籍,遂激怒了各省諮議員,以為政府對民意機關的代表竟有壓力,還講什麼民意。於是諮議局議員,經孫洪伊的鼓動,遂令各省諮議員本來主張君主立憲的亦變為排滿革命的了,知識分子排滿風潮,遂日益瀰漫。諮議員以擁護君憲始,而以造成革命終,言之痛心。戊戌百日維新雖未成功,至今傳誦,慈禧九年立憲,喧傳一時,終成畫餅,實因前者是有新銳之氣,後者有遲暮之感耳。

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二一 預備國會設立資政院

越一年,政府成立資政院,為預備國會之先聲。但鑑於諮議局民選之流弊,故資政院章程,由憲政編查館起草時,樞府預囑這次章程須定得嚴密,以期官民均能遵守。故議長副議長,均定為欽派,但副議長必須學識兼備之人。議員分欽派與民選兩種,欽派議員佔全體議員三分之一弱,其中資格,有宗室貴族,有功勳於國的大臣,亦有碩學通儒。民選資格以有聲望及有學問的知名之士,亦有於地方上曾有貢獻者。且規定議員有向政府建議權、責問權,有議決政府交議之法律權。政府若有交議事項,重要者須用書面答覆,由樞府核定。故開議後,議員建議案,都是有關地方興革的事,交議的案都用書面答覆,與政府頗能合作,政府亦很滿意。先說副議長,派的是李家駒(字柳溪),為一學者,頭腦很新,喜研究新學,曾充出使日本全權公使,故人都傾服。欽派的議長溥倫,是近支宗室,與宣統帝為兄弟行,人頗開明,喜與漢人文士交遊,謙遜和善,沒有貴胄氣,世襲貝子,自扈從後,才為太后看重,家甚清貧。

資政院設在前法律學堂,倫貝子委我籌備。我乃略仿日本國會式樣,將大講堂改為議事堂,為半圓形,議員席亦是半圓形,上設御座,下設院長席、演說臺,兩旁設各部尚侍出席答覆席,演說臺下有速記席,又以教員室改為客廳,及議員談話室、休息室等等,一應具備,報銷不過數千元。倫貝子見了,大為滿意,後要籌備國會,又派我為籌備員,我說國會地址,最好在北京

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