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門島慘遭失利、在浙江沿海進攻登步島又因敵我力量過於懸殊而主動撤出戰鬥後，中央軍委和毛澤東主席對作戰的準備工作更為關心。針對登步島戰鬥結束後蔣介石大量調兵前往舟山群島並舉行陸、海、空三軍聯合演習的現實，毛澤東於1949年11月14日致電華東軍區副司令員粟裕並告陳毅司令員、政治委員饒瀨石稱：

舟山群島共有敵軍50000人，並有頑強的戰鬥力，你們以兩個半軍進行攻擊是否足夠？鑑於金門島及最近定海附近某島作戰的失利，你們須嚴重注視對定海作戰的兵力、部署、準備情況及攻擊時機等項問題。如果準備未周，寧可推遲時間。提議你們派一要員直赴定海附近巡視檢查一次。。　最好的txt下載網

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11月下旬，粟裕副司令員根據毛澤東的上述指示，派以第三野戰軍參謀長張震為首、作戰科長譚旌樵和機要科長劉良等參加的定海前線巡視團，赴實地對浙東前線進行詳細考察後，向中央軍委和毛澤東主席作了報告。

按照中央軍委和毛澤東主席指示，我參戰部隊以“充分準備，打則必勝”作為戰役各項準備各種的指導方針。為了集中足夠兵力打殲滅戰，第三野戰軍先後將第21軍的62和63兩個師、第23軍和第24軍調往浙東沿海，使我軍準備參加舟山戰役的部隊已經增至4個軍12個師和10個炮兵團，總兵力達到20萬人，比起國民黨守軍12萬人的總兵力略佔優勢。

12月5日，毛澤東主席給粟裕覆電：

信及最近來電已悉，正交聶榮臻、李濤、劉亞樓諸同志研究中，你12月初赴浙江召開高幹會完畢後請來北京與聶、李、劉商量作戰辦法，商量好後，再定攻擊舟山群島的時間，大體上可以推遲至明年1月或2月間舉行攻擊。

12月11日，粟裕親赴浙東前線視察，然後在杭州召集第7、9兵團高階幹部開了3天會。他在會上總結了我軍渡海作戰的經驗，特別是金門島和登步島戰鬥的教訓，指出：“渡海作戰不能設想僥倖取勝，而要有充分的準備。”

1950年1月6日，粟裕到北京向聶榮臻等中央軍委領導彙報了攻擊舟山群島等問題。

2月14日，粟裕回到南京後，立即向華東軍區黨委傳達了中央軍委首長有關攻擊舟山群島和解放臺灣的指示。當時，他們提出的口號是“解放舟山，進軍臺灣！”

4月下旬，華東軍區、第三野戰軍在杭州召開陸、海、空三軍聯合作戰會議，決定組成南、北兩個登陸突擊集團，即以第21、22、23、24軍，並附特種兵縱隊水陸戰車一個營為南集團，由第7兵團司令員王建安指揮，首先奪取登步、大貓山、冊子山等舟山的外圍島嶼，爾後直向舟山本島攻擊；以第20、26軍，並附特種兵縱隊水陸戰車一個營為北集團，由第9兵團司令員宋時輪指揮，先奪取岱山、長塗兩島，爾後由北向南會攻舟山本島。華東軍區海軍則確定以第6艦隊的“南昌”等8艘護衛艦和第7艦隊的8艘共16艘艦艇組成護航艦隊，擔任護航及支援登陸部隊渡海登陸。以第5艦隊的10艘登陸艦組成第一登陸艦隊，將接收招商局的19艘登陸艦組成第一登陸艦隊，共同擔負運送陸軍第一梯隊登陸的任務。集中所有登陸艇，組成登陸艇大隊，供換乘使用。

1950年2月，華東沿海的機場也大部分竣工。根據中國政府商請蘇聯派空軍協助防空的安排，蘇聯空軍混成航空兵集團於2月底進駐上海等地，從3月13日至5月11日，在上海、杭州、徐州等地擊落國民黨空軍6架飛機，打破了國民黨空軍的空中封鎖。第三野戰軍在*中央華東局的支援下，會同江蘇、浙江、安徽、上海等地的黨政機關，展開了解放舟山群島的戰役準備工作，組成了浩浩蕩蕩的支前大軍。

對人民解放軍即將發起渡海作戰的雄偉態勢，國民黨當局極為恐慌。加上我軍第四野戰軍已經於1950年5月1日勝利攻佔了全國第二大島——海南島，使國民黨完全喪失了固守舟山群島的信心。為了儲存其殘餘力量，鞏固臺灣，蔣介石及國民黨一些重要軍事頭目親自到舟山群島活動，急令守軍在海、空軍掩護下強抓3萬多居民撤逃。　。　想看書來

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1950年5月16日，國民黨軍全部撤離了舟山。

這天早晨，我軍第三野戰軍7兵團得知國民黨守軍的動向，立即命令第21、22、23軍進佔舟山本島和外圍島嶼。21軍從東南路於5月16日首先進佔登步島，17日進佔沈家門和朱家尖，1