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蔣介石和中央軍事委員會的眾委員們雖然明知事實如此卻也無可奈何，畢竟大家實力相當，誰也奈何不了誰，如果逼迫過甚引來三方攻訐，反倒不美了。好在現在除了正式番號內的軍隊由中央負責軍餉之外，其餘不在正式番號之列的各部均由各軍閥勢力自己來養，不需額外花錢，於是，身為總司令的蔣介石在睜一隻眼閉一隻眼的同時，也開始暗中壯大自己的嫡系部隊，以應付各集團軍急速膨脹的實力。

如此一來，南京政府發起的聲勢浩大的裁軍編遣行動，不但沒有達到裁減軍隊發展經濟的目的，反而促使各軍閥對轄區內人民的盤剝壓榨愈演愈烈，原本暫時隱藏的矛盾，頓時變得日益尖銳。

江西省主席朱培德和安毅所部卻在蔣介石的“大公無私”之下受益匪淺，原本牢牢佔據景德鎮的浙軍暫編第一師被取消番號，開回臨安整編，之前由獨立師秘密調往老南昌的兩個團快速開進景德鎮，盡數接管景德鎮及周邊五縣的管理權，開始行使地方治安維持權利，承擔起地區防衛任務。五千將士換上黑色保安部隊的制服，搖身一變，便成了江西省保安司令部第五旅，旅長由顧長風的副官王敘倫調任，副旅長則是被顧長風收編後擔任副營長的贛東北匪首韓浩，只不過此刻原來的上尉副營長韓浩的軍銜突然變成了保安部隊中校副旅長，可謂連升兩級。

王敘倫和韓浩率部到達景。德鎮的第二天，原本虎視眈眈存心渾水摸魚的各縣地方武裝全都傻了眼，看到第五旅張貼於各縣鎮那殺氣騰騰充滿威懾力的公告之後，五個縣十一支民團武裝頭目不敢懈怠，全都齊聚景德鎮，開始了由第五旅主辦，江西省政府農業廳、建設廳與省保安司令部聯合主持，為期三天的“攜手共濟、發展民生”專題會議。這其中，鼓勵銅礦的開採、冶煉和技術更新成為了重要內容，江南集團也適時送上一份大禮，承諾今後將長期在景德鎮批次定製各種包裝瓷器和用於出口的系列瓷制工藝品。

與此同時，由夏儉的贛中保安司。令部派遣的張浩獨立團三千官兵也正式進駐鷹潭，與原駐軍金漢鼎部順利進行防務交接，少將司令夏儉親自主持了交接儀式，隨即也與景德鎮地區一樣，在各縣各鎮貼出蓋上省政府大印的佈告：

免除鷹潭及周邊餘江、貴溪、萬。年、弋陽五縣農業稅和人頭稅，期限三年，鼓勵興辦工商業，同時嚴厲告誡各縣鎮富農地主工商業主，必須嚴格遵循這一出自江西省政府的惠農政策，按照免除的稅率解除佃農、僱工以糧代稅、以工代稅的負擔，違者視其情節輕重，將會遭致沒收田地、抄沒家產、直至追究罪行的嚴厲處罰！

此令一出，景德鎮、鷹潭兩個地區十餘個縣民眾無。不歡欣鼓舞，奔走相告，朱培德和江西省政府的政治聲望迅速攀升，地主富農們雖然沒有什麼實際的收益，卻也沒什麼損失，相反，從省政府農業廳、建設廳召集的會議上獲知，今後所有糧食、礦產、茶油、苧麻、薄荷油、木料、菸葉等農產品都由江南集團以及老南昌商會按照市場價格常年收購，地主富農們無不驚喜萬分，聞風而動，此舉大大地刺激了兩個地區十餘個縣的經濟發展，減少了官民之間的敵視和矛盾，密切了軍民關係，為安毅實現經濟發展目標起到了巨大的推動作用。

這一堪稱民國以來前所未有的決策，朱培德剛開。始的時候極力反對，可是經過安毅的耐心說服，朱培德不但樂於接受，而且迅速形成法令，在短短三日內便頒佈實施。

安毅給出的理由非常充分：第一，這兩個地區十。二個縣本來就不屬於政府的統治，多年來只有名義上的管轄權卻收不到一分錢稅賦，全都讓各地駐軍盡數貪墨了，因此，此番接手後需要給予兩個地區十二縣老百姓實實在在的好處，才能讓民眾有個鮮明的對比，換取民眾的真心支援；第二，減輕農民負擔，必然能極大地刺激農副業生產，進而將地主富農們吸引到更能賺錢的工商業領域來，而對於工商稅賦政府是要盡數收取的，不出一年，減免的農業稅和人頭稅就會從工商稅方面得到補償；第三，這一惠民政策不但能迅速提高領導者和政府的聲望，還能有效疏解人民常年積累下來的怨恨，再在各地駐軍中大力倡導“擁軍優屬、擁政愛民”的良好風尚，讓保安部隊繼續發揚“模範營”的人民子弟兵精神，把防區內民眾當成自己的衣食父母看待，誰還能動搖穩定發展的統治基礎？

九月五日，江西。省主席朱培德再次向全省宣佈：省保安司令部將在半月內徵召五千名建築工人，與保安司令部下轄的工程兵團一起擴建南昌至上饒、南昌至吉安的公路、橋樑，設立路標和里程碑，設定各縣郵政所。