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。至此，談判全面破裂。

英法聯軍本已停滯的行動，因此次突發異變而加速起來。10日間便進入北京，對圓明園進行了令人震驚的搶劫。

28歲的奕訢

登場亮相，這位皇帝的親弟弟，此前因為在繼承皇位問題上與現任皇帝咸豐有過爭奪，是以一直被閒置。英法聯軍步步緊逼之時，咸豐皇帝作出的反應是在三易欽差之後北走熱河，臨走時終於任命奕

為“欽差便宜行事大臣”，接辦和局。

愛新覺羅·奕訢

由其生父道光帝遺詔封“和碩恭親王”。當時人稱“六王爺”，接手外交事務時並無任何經驗可談。他亦認為巴夏禮奇貨可居，試圖從此人身上開啟缺口，不僅為其承辦餚饌，更有重禮相贈。

巴夏禮曾經寫書給英法聯軍統帥稱：“恭邸人甚明白，中國相待亦好，暫緩攻城。”

事已至此，奕訢雖領命全權處理此事，仍需要快馬加鞭將和談進展送給熱河的咸豐。驚慌失措，上下不一之中，官員們竟將巴夏禮一行人員放行。當初扣得無理，現在放得荒唐。放回去的人質中，英人26名，死傷各半；法人13名，7死6傷。《泰晤士報》記者包爾貝更被大卸八塊。txt電子書分享平臺

丙　恭親王與總理衙門（2）

一方面是為了掩蓋搶劫圓明園的罪行，另一方面則是為了給清朝當政者一個教訓，英法聯軍的報復行動隨即展開，此時還不忘發表一篇冠冕堂皇的佈告：

“宇宙之中，任何人物，無論其貴如帝王，既犯虛偽欺詐之罪，即不能逃脫其應有之責任與刑罰。茲為責罰清帝不守前約及違反和約起見，決於九月初五日焚燒圓明園。所有種種違約行動，人民未參與其間，決不加以傷害，惟於清室政府，不能不懲罰之也。”

圓明園大火燒起，歷時三日，北京城西北角黑煙遮天。

巴夏禮的書信沒有起到應有之用，但卻刺激了主事者奕。巴夏禮最終寫信雖以中文書寫；但在旁邊有英文字數行。當時朝中無人識此英文；不知所寫何意。聽說天津有一廣東人黃惠廉識得英文；奕乃扎飭調京。經黃辨識；幾行英文只不過是巴夏禮的簽名及年月日。區區數行“夷字”；因朝中無人識別；一去一來；延宕多日；影響了戰和大局。

在和巴夏禮的交談中，奕深感不通外文之苦。於是遂有建議設立外交機構之念，於是上書咸豐，提議創設一個專辦“夷務”的外事機構，名為總理各國事務衙門，並請“另給公所，以便辦公”。

正在熱河避暑山莊避難的咸豐皇帝將該奏摺批交議政王大臣討論，並於1861年1月20日密諭批准。在關於設立總理衙門的諭旨中，咸豐帝指派恭親王奕、大學士桂良、戶部左侍郎文祥管理衙門事務，由禮部頒給欽命關防，並通令選拔西語人才入署當差，獎勵八旗子弟學習外語。1861年3月11日，中國歷史上第一個國家外交事務的專門機構　——總理各國事務衙門，在北京東堂子衚衕的一個鐵錢局舊址內宣告成立。

英國學者芮瑪麗將之視為“同治中興”的標誌性事件。

從籌備人到正式辦公僅用了50天時間，在內憂外患國用拮据的條件下，這個昭示中外的國家機構，其門庭遠不及以往各衙署那樣鋪張奢華，整個籌建過程體現了簡樸與高效。在向皇帝報告工作進展情況的奏摺中寫到，東堂子衚衕舊有鐵錢局公所，分設大堂、司堂等，其大門是舊式住宅結構，如不改成衙門形式，外國人往來會晤，形象不夠壯觀，且有失尊嚴。除將大門酌加修改，其餘則因陋就簡稍做整理，較各衙門舊例大為裁減。據記載，衙署全部職員80餘人，每月的辦公經費僅有300兩白銀，院內門窗全是自己動手糊飾，這裡的辦事效率超過當時輔佐皇帝的中樞機構軍機處。

總理衙門因外國人入侵而設，其建立之初，實際是一個應付時局的臨時機構，朝野內外無不確信國家富強即會裁撤，甚至認為“一日衙門尚存，即一日國光不復”，顯然當時的國人並不懂得什麼是外交。實際上，隨著中外交涉事件的增多，總理衙門作為當時唯一的對外機構，除辦理外交與通商事務外，職權範圍很快擴充套件到鐵路、礦產、郵電、海防、關稅、製造、傳教、學校等各項新興領域，變成了一個包羅永珍的“洋務衙門”，其在清政府中的作用越來越舉足輕重。

1901年7月24日，清政府明諭將總理衙門改為外務部，名列中央六部之首，管理大臣皆享有豐厚的俸祿。作為清末政治變革的重要標誌，外務部的地位比起當年的總理衙門更加