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分設左、右丞相由於在王朝結構下“相權”與“皇權”必然會形成衝突,很少有皇帝能長期忍受權力過大的相權。因此在皇權強盛的時期,皇帝總算不遺餘力地削減“相權”。
漢武帝就曾設立內廷制衡丞相。到武帝末年,霍光為大司馬大將軍,從此到西漢末年,大司馬的權勢一直在丞相之上。待到漢成帝時,何武以丞相一人難以處理繁多的政事為理由。建議立三公制。於是成帝改御史大夫為大司空,遂以大司馬、大司空、丞相為三公。這一措施旨在分散丞相的權力,既將丞相、御史被分割為三,三公實際上是三個宰輔。哀帝時改丞相為大司徒。東漢初年又改大司徒、大司空為司徒、司空,改大司馬為太尉,三公之中以太尉為最尊。此外為了加強君主權力,權歸君主,協以內廷尚書,三公僅為備員。東漢末年,大權從皇帝又轉移到外戚、宦官手中。三公也由此成為一種空銜。
眼下若要封相。無疑就得先廢除名存實亡的“三公制”,恢復與皇權分庭抗禮的“丞相制”。本來曹操就已經夠囂張跋扈。要是再在許以丞相之職,豈不是讓其如虎添翼。不過最讓劉協覺得鬱悶的是提議者不是別人,正是一直以來被他寄予厚望的蔡吉。難道真如俗話所言,嫁出去的女兒,就是潑出去的水?
相比董承的激動,劉協的鬱悶,吳碩倒是顯得頗為穩重謹慎。卻見他在緊蹙眉頭思慮了半晌之後。語出驚人道,“臣以為陛下拜曹操為相也不無不可。”
劉協沒想到吳碩也會站到蔡吉那一邊,瞠目結舌�
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