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、居住一體化的城市綜合“社群”。有些開發區已經開發成了商貿區、居住區，完全改變了開發區承擔產業佈局的基本功能。

在中國改革開放過程中，許多開發區發揮了重要作用，但同時也意味著各種財稅優惠政策競賽的開始，成了享受“超國民待遇”的特別經濟區。開區的建設造成的耕地減少、農民失地失業、拆遷上訪、市場不公平、資源浪費、金融安全、社會動盪等問題也日漸突出。

針對這種現狀，周帆認為開發區應該像深圳關口一樣，完成了其使命就要撤消。開發區成為一個孤島已是客觀現實，幅射力不夠，與周邊區的關係難以協調，內部管理出現重重問題，居民管理是管委會難以承擔的重任。書　包　網　txt小說上傳分享

三、敘事方式三：產品策劃——產品決定價格（9）

周帆提出了一個石破天驚的建議：撤消開發區，設立行政特區。

深圳（包括其它四大特區）是中國改革開放的視窗，但這些特區是*為實施改革開放而設立的經濟改革樣板區。中國走到今天，經濟已經與世界接軌，並且在文化、政治、*等方面也正在向全球一體化靠攏。中國的許多政治體制，不可避免地制約了經濟的發展，為了將服務型政府落到實處，建議設立一個“行政特區”，像香港那樣的行政特別區。在司法獨立、新聞自由等方面探索一條屬於中國特色的符合中國國情的政治體制。將“行政特區”作為試驗田，進行探索，進可攻，退可守。如果成功，則慢慢過度，如果失敗，則取消“行政特區”

再來看看CBD。

CBD主要集中在歐美髮達國家，如紐約的曼哈頓、倫敦的金融城、東京新宿、新加坡中心區、香港中環等。

CBD以第三產業為主，具有強大的現代服務功能和經濟幅射力，而不僅僅是硬體。但是，中國的CBD將硬體放在首要位置，這顯然是有違CBD本質的。

建設CBD的條件通常是：GDP在1000億以上、發達的現代服務業（不是製造業）、在區域或者全球的經濟地位高。

周帆認為，中國大部分城市處於從製造業向服務業的發展期，不適宜建CBD。要建也只適合極少一部分的大型城市，比如北京、上海、廣州等。因為CBD是指以電子資料交換、電子商務、電子金融等最新資訊科技為支撐，以電子貨幣為主要媒介，以現代化的金融服務和電子商務為核心功能，以國別人文為地緣標誌，面向世界的現代化金融貿易區。CBD必須具有如下特點：佔據城市黃金地段、高樓林立、彙集眾多金融機構、跨國公司和中介服務機構、集聚人流、物流、資金流和資訊流、在現代城市經濟中發揮著核心和樞紐作用、成為國家或者地區或城市經濟實力和國際競爭力象徵。按照這個要求，真正的CBD在中國是很難找到落腳點的。

中國城市對CBD的理解，更多地停留在實體CBD上，而CBD是包括實體CBD和虛擬CBD兩種型別的。實體CBD由有形的建築群構成，包括辦公樓宇區、文化休憩區、住宅商貿區三部分；虛擬CBD是指“資訊建築群”，包括基礎資訊平臺、交易服務平臺和開發創新平臺三部分。虛擬CBD依託實體CBD，又相對獨立，不受外界條件限制24小時全天候執行。

構建CBD應該從構建“資訊建築群”入手，但實際上，中國的CBD在“資訊建築群”的建設上卻沒有重視，而只重視CBD的行政區劃。像廣州的珠江新城，就是一個名存實亡的CBD，應該承擔的功能幾乎都癱瘓了，沒有顯示出CBD的真正價值。

盲目建設CBD，一是CBD發揮不了真正作用，導致錯誤與重複建設，二是影響整個城市的功能與行政區劃，影響產業佈局。因而周帆建議不要盲目建設CBD專案。

對於城市經營來說，製作產品就是做城市規劃與產業定位，產業定位是最重要的，關係到城市的發展潛力。根據周帆觀察與研究，許多城市發展不力，很大程度上取決於產業定位不合理，中國的城市之間產業同構現象嚴重，導致競爭加劇。

產業定位，主要是確立主導產業，建立產業鏈和產業叢集。透過產業定位，確定主導產業、副主導產業、前瞻性產業、輔助產業和點綴產業。

主導產業確立的幾大要素：

三、敘事方式三：產品策劃——產品決定價格（10）

一是增長要素

二是就業要素

三是帶動要素

四是可持續發展要素。

像東