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鹽州刺史王承顏和陝州觀察使崔碣都素有政聲，不過最終以嚴肅被兩地軍頭軍亂驅逐。
安史之亂以來，朝廷與地方藩鎮博弈，勉強維持著平衡。朝廷無法削藩，一直以來都是靠提升屬州的地方，利用朝廷派駐節度使以及地方上的屬州來上下鉗制藩鎮。
雖然一直以來無法完全消除藩鎮，但正因為兩稅三分制下的這些措施，才是最終維持大唐安史之亂後一百餘年的根本。在朝廷的這些策略下，除了河北三鎮，各鎮節帥一般都由朝廷派任，朝廷牢牢把持著節帥之位，絕不讓那些地方軍頭輕易掌握到這一職務。
同時不但加大屬州的權力，到如今，屬州一面擁有兩稅三分中的留州兩稅財權，同時在藩鎮的地方軍隊中，掌握著縣鎮兵、支州兵、甚至是團結兵。而藩鎮的牙將等軍頭，反而往往只掌控著牙城和牙兵，有的還掌控著外鎮兵。
在大多數藩鎮，其實藩鎮內部並不是統一的，上有朝廷派遣的節帥，雖無太大實權，可卻掌握著平衡，協調著藩鎮牙將、刺史這些軍頭之間的關係。甚至在一些朝廷控制的較好的藩鎮，連刺史之位，都是由朝廷所派官員佔據。
這個平衡很微妙，也常常有打破的時候。有時朝廷所派官員如果太過公正嚴明，便有可能侵犯到地方軍頭們的利益，如果矛盾激烈，往往就會爆發軍亂。這種事情很常見，每年都來上幾次，朝廷一般總能平息。多數情況下，是朝廷這方佔優勢，以往朝廷甚至很樂意借這些軍亂，打擊那些地方軍頭勢力，加強朝廷對地方的控制力度。
但是現�
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