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，規模逐漸加大，如果吐蕃要趁大唐進攻百濟跳出來趁火打劫的話，區域性戰爭就可能演化成國家戰爭，後果不堪設想。
為了鞏固唐吐邊境的優勢，關內道的府兵源源不斷的開往攏右和劍南，造成關內兵力不足，為補充兵源，朝廷隨頒發募兵令。
唐朝的兵制建立在隋朝的兵制基礎之上，其編制的基本單位是折衝府。府分三等，上府一千二百人，中府一千人，下府八百人。軍府長官為折衝都尉，副職為左右果毅都尉。府兵稱衛士或侍官。軍府分別隸屬於十二衛和六率。十二衛各設大將軍一人，直接聽命於皇帝。六率各設率一人，隸屬於太子。軍府最多時有六百三十四個，約百分之四十分佈在京師所在的關中，以便中央政府手握重兵，控制四方。府兵必須憑尚書省兵部的兵符才能調撥。戰時由皇帝命將率軍出征，戰爭結束，將領回朝，士卒歸府，將無常兵，難以干預國政
均田制基礎上，是兵農合一的制度。衛士二十一歲入軍，六十歲免役。徵點標準是“財均者取強，力均者取富，財力又均，先取多丁”（ 初期規定，凡２０歲至６０歲有受田權利的人都有服兵役的義務；後改為２５至５０歲。通常情況下，把全國戶口分為三等九級，資財在中等以上家有三丁者，從中挑選一人充當府兵）。府兵農忙時生產，農閒時操練。其經常性任務是輪流到京城宿衛（稱為“番上”），或到邊境和內地的要地戍守。戰時則應徵作戰。衛士服役期間，免除其自身的租調，但衣裝、口糧和大部分兵器都要自備。
府兵制的特點可以簡單概括為：平時為民，戰時為兵；寓兵於農，兵農合一。府兵的戶籍由軍府統�
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