第61部分(第3/4 頁)

威脅。

美國就藉此強調指出，有必要與非洲國家合作以應對恐怖威脅，並宣稱“非洲過去是，現在是，在可預見的未來也一直是恐怖分子和恐怖行為的滋生地。”其中，決策者首先關注的重點是無人治理區可能帶來的挑戰。無人治理區被認為是“自然或非自然的區域，國家無力或不願在此進行管理。”

美國政府將這些地區與恐怖威脅間接掛鉤並宣稱：“地區衝突的起因很多，如缺乏治理、外來侵略、政見分歧、內部暴亂、部族紛爭，以及種族或宗教仇恨等。若不及時應對，它們將會殊途同歸：失敗國家、人道主義災難，以及那些成為恐怖分子安身之所的無人治理區。”

除了失敗國家可能會為恐怖分子提供安身之所外，也有證據表明，在上世紀90年代的獅子山內戰期間，由於獅子山和賴比瑞亞的國家行政與安全機構解體，恐怖組織便乘機透過販賣寶石從中獲利。報告顯示，“基地”組織正是利用了類似的衝突來從事寶石販賣交易，並將其作為重要的活動資金來源。

美國國務院已將這些失敗國家視作對美國國家安全的“重大威脅”，索馬利亞也屬於其中之一，而現在，索馬利亞由於李嵐的存在，威脅的等級已經上升了。

當然，美國人不是笨蛋，也沒有不可一世到扛著武器就可以控制非洲。這些年，美國也一直在非洲進行人道主義援助，出錢出力幫助非洲國家。

除了參與傳統的應急行動外，美軍正在開展一系列行動，旨在改善非洲軍隊的能力，使其能夠為本國及本地區帶來安全和穩定。美軍也不時地派遣顧問參加在非洲大陸的維和行動。目前，來自“非洲之角聯合特遣部隊”的美軍顧問正在參與非洲聯盟的蘇丹維和行動。美軍還透過多國聯合交流訓練等專案，經常與非洲軍隊舉行內容廣泛的雙邊及多邊聯合演習。此外，美軍還舉行了一些以災難救援及海上安全訓練為目的的聯合演習。

美其名曰，保護非洲人，以此獲得合法的軍事行動和非洲百姓的不牴觸情緒。

為此，美國還組建了一支非洲之角聯合特遣部隊。

美國中央司令部奉命組建了一支聯合特遣部隊，旨在“發現、瓦解並最終打垮在非洲大陸活動的國際恐怖組織”，併為美國提供在非洲大陸的前沿軍事存在。

該特遣部隊由約1；500名軍事及文職人員組成，其責任區域包括肯亞、索馬利亞、蘇丹、塞舍爾、衣索比亞、厄利垂亞、吉布提、葉門等國的地域和空域，以及紅海、亞丁灣及印度洋等沿岸水域。聯合特遣部隊為該地區的安全部隊開展反恐和情報收集訓練，向維和行動派出顧問。同時，確保紅海海上交通線的安全，負責監督並支援人道主義援助行動。

到目前為止，該特遣部隊至少已經支援了11次人道主義行動，包括向衣索比亞和肯亞北部空運人道主義救援物資。特遣部隊還在整個東部非洲開展了民事、軍事行動，希望藉此“收買人心”，並維護“當地的長期穩定”。這些行動包括為當地人開挖水井，修建並維修學校、醫院和道路等。（大家知道國家為什麼要支援非洲了吧！）

對於組建非洲司令部，儘管美國最初存在著某些擔心，但總體來說其態度是積極的。

然而，非洲各國的態度就頗為複雜了。相當多的非洲國家對美國的動機感到擔心，一些國家則擔心新殖民主義試圖從軍事上主宰非洲。由於美國在非洲大陸上的軍事行動向來不多，因此有人懷疑，美國國防部是否能夠更為持久地關注非洲大陸。

一年多以前，美軍對索馬利亞**武裝進行空襲並支援衣索比亞的軍事幹預行動，這一情況也使得人們的擔心更為強烈。許多非洲國家以懷疑的眼光看待美國在非洲開展的反恐行動。

據信，有相當多的國家認為非洲司令部的主要目標就是抓捕恐怖分子並確保美國在非洲的石油利益。近來，美國外交政策專家大肆炒作中華近年來在非洲的影響力，這也不禁讓人懷疑，非洲司令部是否會被用來在非洲大陸爭奪影響力。

不過，也有幾個非洲國家的政府及軍隊以“謹慎樂觀”的態度看待非洲司令部。他們認為，美國日益關注非洲問題是一個積極舉措，因為這將給非洲國家帶來更多的資源、訓練和援助。近年來，美國對非的外**事援助逐步增加，依照國際軍事教育訓練專案和地區防務反恐夥伴專案開展的軍事訓練專案也呈穩步上升之勢。

參與非洲司令部組建工作的美國與非洲國家展開了一系列的磋商後才建立起來，不可否認，在組建了非洲司令部之後，美國