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。就在4月10日，血案發生前不到半個月，該國政府還向10家外國公司發放了歐加登B7、B8兩區塊的石油勘探標書，對恐怖襲擊隱患幾隻字未提。

中原油田勘探局已在當地11年

中原油田勘探局進入該國始於1996年卡盧布氣田“世行”專案，以550萬美元最低價中標；2004年在該專案進行沼澤地震施工作業時表現優異，被馬來西亞Petronas公司邀請，作為分包合作伙伴，參與該公司在歐加登盆地油氣開發的大包投標計劃。去年8月，Petronas公司成功中標，與中原油田勘探局的合作也進入實施階段。該專案預計投資19億美元，包括天然氣提煉工廠、通往鄰國吉布提港口的輸油管等大專案，因此集中在這一地域的“中原”隊伍多達5支，服務領域涉及地震、鑽井、固井、錄井、測井等多個專案，從這次死傷和被綁架人員的職務構成便可看出端倪（事發時現場有37箇中國人、120名當地僱員，分屬兩個作業隊）。

“中原”在非洲擁有44支各種工作隊，有著豐富的經驗和人脈，歐加登地區屬於高危、熱點地區並非秘密，相關資料即使在中國國內也不難查檢（這次血案發生後國內媒體在第一事件即能大量刊出相關背景資料便是例證），埃塞出兵索馬利亞造成更是幾個月前剛剛發生的事件，為何他們仍要冒這個險？

當然還是利益。2006年不完全統計，該局在非洲市場新籤合同額增加9000萬元，實現總收入1。57億美元，佔該局國際市場收入的半壁江山。該局在非洲的經營始於同樣存在熱點問題的蘇丹，雖歷經波折但一直沒出過大問題，因此在評估中只看利不看險、在彙報時只報喜不報憂，惟恐專案泡湯，白白飛走下金蛋的母雞，“志在必得”的副產品必然是“不惜代價”，當然，他們並未預料代價會如此慘重，但對專案風險評估工夫不到家、缺乏對風險的預判，該局是難辭其咎的。

事實上，西方各國早在40年代就開始覬覦歐加登油氣資源，1972年，美國Tennaco石油公司便率先在當地找到天然氣田並打了8口油井，但不久便退出，此後30多年裡，美、歐各主要石油巨頭對埃塞政府的招標態度保守、冷漠，2006年8月的招標（就是導致“中原”參與開發的這次），埃塞方向包括這些巨頭在內的9家公司發標，結果應標的只有Petronas、印度Gail、蘇丹Dinder三家，竟無一西方豪門；本月的招標，發出標書10份，應標的仍只有4家，豪門依舊敬而遠之。我們還應看到，在另一個針對油田襲擊事故多發地區——奈及利亞三角洲，許多西方石油財團都採取了迴避、棄標、關閉油田、撤回人員等舉措，從中不難看出，這些有豐富經驗的大財團，對可能造成人員傷亡和投資損失的專案，事先預研縝密，事後應對即時，從而減少了許多傷亡意外發生的可能。

板子當然不能只打在“中原”一家身上。在非洲各地，中國參與油氣開發的工作人員被綁架甚至流血並非第一次，但相關方面往往作為個案處理。一些責任部門出於對確保國家戰略資源供應穩定的考慮，以及政治、經濟實際利益的考量，在“專案獲批”和“安全確保”之間，總是把前者放在核心地位，一切都要為專案讓路。在奈及利亞三角洲，中方積極爭取並獲得了歐美豪門中標後主動放棄的6個區塊；“中油網”刊登的衣索比亞石油產業前景分析報告中，對這個近幾十年來多次改朝換代、軍事動盪、甚至版圖也劇變了幾次的國家投資環境的評價居然是“政局穩定，對我國十分友好”，而提及的風險僅僅是可能找不到大油氣田以及“水、電、燃料價格昂貴，供應無保障；交通、通訊設施落後；辦事手續煩瑣、效率低下”等等；就在4月20日，慘案發生前僅僅兩天，商務部駐衣索比亞經商參處子站發往國內的埃塞油氣招投標資訊仍無一字提及該區塊是熱點、焦點的事實，而此時索馬利亞戰火已再次熾烈，而ONLF對“一切和埃塞政府合作的外國開發公司”作出的正視威脅也已在其官方網站赫然高掛一月有餘。

避免焦頭爛額惟有曲突徙薪

從上述事實和分析可知，如果在決策前做足風險評估、市場調查功夫，許多不幸的事件原本可以減輕甚至避免；如果有關方面和個人不是把能源、利潤等要素放在過於突出的地位考量，更客觀、更全面地分析投資、作業環境，決定專案取捨，許多災難原本不應發生。

事實上，在民族矛盾尖銳、恐怖活動和武裝衝突頻發的熱點、焦點地區不顧一切地推進資源開發，在不能得到切實保護的情況下