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、不同的群體；有的受益；有的受損；而受益者因受益程度的差異而各不相同；受損者也因受損程度的高低而相互區別。因此不僅在受益者個人、群體與受損者個人、群體之間產生了強烈的公平不公平的問題；而且在不同程度的受益者之間也產生了公平不公平的問題。
當代中國社會的進步是如此巨大；代價是如此沉重；正反兩個方面的情況是如此複雜；對比是如此鮮明。種種情形引起眾多議論和不同意見是毫不奇怪的；因為要正確加以把握確實很不容易。人們往往容易只看到希望、最佳化、進步、協調而盲目樂觀；人們往往更容易只看到痛苦、弊病、代價、失衡而盲目悲觀；甚至導致否定一切。應當說；肯定一切；否定一切；都是不難的；特別是否定一切；還是解氣的。但它們都是不符合實際的；因而是不科學的。同時；還應當客觀地說；我們社會的基本方面、基本趨勢是社會最佳化、社會進步、社會協調；而社會弊病、社會代價、社會失衡則是非基本方面、非基本趨勢。否則如何解釋這些年來我國綜合國力的增強、國際地位的提高、多數老百姓生活質量和生活水平上升這些基本事實？當然；肯定基本方面；並不是說可以忽視非基本方面。對社會弊病必須重視；必須花大力氣進行治理；如果忽視；聽之任之；這些基本方面也會惡性演變；造成非常嚴重的社會後果。
面對這樣一個進步代價反差鮮明的社會；我國社會三大部門
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