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第二，由議事會審議。按照程式，村裡先成立村民議事會，議事會成員由各村民小組選舉產生。平時，議事會成員先負責收集匯總各小組的群眾意見，再提交村民議事會審議。在議事會的討論中，看哪些問題是內部矛盾，透過協調就能解決的；哪些是大家最關心、最迫切的事情，必須馬上解決的；哪些辦法是大家都贊成，可以馬上實施的；哪有矛盾還不清楚，有待作進一步調查的……總之透過議事會審議這種形式，讓很多矛盾、問題愈加清晰，解決起來更有把握，更有方向，也更有效率。
第三，由村民代表會決議。作為全村的最高決策機構，議事會將審議透過的意見和實施方案提交村民代表會議表決。三分之二以上否決的事項，村委就不執行；三分之二以上透過的事項，村委馬上組織實施。而且在實施過程中，還必須由監事會監督。
…………
由此可見，群眾的房子怎麼建，政府說了不算，只有群眾說了才算；而只有群眾自己說了算，才叫真正的民主建房。尤其令人感嘆的是，在緊迫而艱辛的災後重建中，災區村民不僅用自己的心血和汗水，而且還用自己最難得的民主權力，把憂愁與絕望化作了夢想，將廢墟與瓦礫變成了新房，這不僅是四川災區的進步，也是中國鄉村的進步。
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