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經在1991年底撤銷,因此,它也不得不對自己的結構進行改革,將自己的工作重點做適當的調整,以適應新的國際形勢。其調整主要表現在:
第一,改變任務:此前,中央情報局是為美國與蘇聯在全球爭霸的戰略需要服務的,對蘇聯、東歐的情報工作居於其整個工作的主體和重點,中央情報局長期以巨大人力、物力用於對這些國家進行顛覆、滲透與和平演變。1993年、新上任的美國中央情報局局長伍爾西對中央情報局在“後冷戰”時代的任務進行了說明,明確提出了冷戰後中央情報局的三大使命:一是努力掌握介入核武器擴散和恐怖活動的國家的情況——其中最突出、重要的國家是朝鮮伊朗;二是密切注視那些一旦它們的政治和經濟發生不利的變化可能會使美國感到不安的國家的情況,比如俄羅斯和中國;三是努力協助政府確保美國企業能在國外生意場上進行公平交易,但不從事工業間諜活動。
第二,機構和職能調整:中央情報局將一些職責交叉的部門進行合併或是直接撤銷,在小範圍內加強“人力情報”和“隱蔽行動”。同時,在情報分析和研究上加大投入,使得情報在“量”上有所減少,但在“質”上有了長足的提高;將原來主要的情報蒐集部門僅做適當的規模調節,保持其在情報蒐集方面的大國地位;將原來用於顛覆與和平演變的人力和物力轉向控制世界範圍內的恐怖主義活動,加強對核武器等大規模殺傷性武器的控制;加強中央情報局在經濟和科學技術領域的作用。
經過調整,中央情報局本身及其在美國社會政治生活中的地位和作用都出現了變化。首先表現在中央情報局的地位下降:冷戰結束後,美國社會普遍認為情報工作的地位下降了。1994年埃姆斯間諜案的破獲和1993年未能預測初俄羅斯民族主義者日裡諾夫斯基在議會上的大勝,使中央情報局遭受多方面的批評和責難。中央情報局以前趾高氣揚的氣焰大為收斂,在美國政治舞臺上的地位也大為降低。克林頓總統一般很少與中央情報局局長直接聯絡,對該局的工作和報告明顯不感興趣;其次使中央情報局的規模縮小:首先是機構裁減,有三分之一的情報間諜人員失業;緊接著的是經費大幅削減,使它的活動範圍也不得不大大縮小。
2001年的“”恐怖襲擊事件後,美國民眾對美國間諜情報組織的責難達到頂峰,中央情報局首當其衝,得到的非議最多。中央情報局一方面以冷戰結束後美國政府對情報工作的忽視及其對中央情報局開展活動的限制為自身辯護,一方面也希望藉此機會獲得經費支援和行動便利,在打擊恐怖主義的旗號下東山再起。但是,小布什總統建立國土安全部的計劃不僅使其恢復往日地位的美夢成空,而且還可能使其規模進一步縮小,地位進一步降低。
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中央情報局的前世今生(4)
也許,中央情報局本身就是冷戰的產物,並隨著冷戰的深入而發展壯大,冷戰結束了,中央情報局的存在理由也就不是很充分了,真的該到了由新的間諜組織來取代它的時候了。或者,國土安全部成立之日,就是中央情報局壽終正寢之時?當然,這種猜測或許有些離譜,但是,中央情報局風光難再卻是確定無疑的,美國的間諜組織再新形勢下也必定由新的變化和發展。
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對中央情報局最有影響力的兩個人(1)
威廉?傑?杜諾萬
威廉?傑?杜諾萬建立了美國的現代情報體系,直接促成了中央情報局的誕生,並對中央情報局的發展有著深遠而廣泛的影響。美國曆史學家對他的評價是:他不是一個政客、一個行政官、一個官僚或一個耍政治手腕的能人,而是一個對現代戰爭有預見的觀察家、一個預言家、一個想方設法要把思想變成現實的人;他是美國現代情報事業發展的奠基者,也是羅斯福總統手中最有價值的王牌間諜。他的親密朋友和同事是這樣描述他的:“他的祖父是愛爾蘭人,家境貧窮,未曾受過教育,早年移居美國。他在紐約是共和黨的一名忠實黨員,而且是堅定的親英派。他是一個道德高尚的人,他對自己的道德要求很嚴格,十分注意個人的生活作風和身心健康。他容易發胖,喜歡吃大排骨。我在大戰期間聽說他是個酒徒,但我認為他從不碰杯中酒,至少在我與他多年相處的時期如此。他既不喝開胃酒、啤酒,也不喝烈性酒。他像許多人一樣,一有機會就躍躍欲試。哪怕遠離故土。他的社會意識極強。這倒不是說他是個趨炎附勢的人,而是說他喜歡接觸門路多、有錢有影響的人。他本人就嚮往成為
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